根据县委统一部署，2024年3月4日至5月31日，县委第一巡察组对县自然资源党组进行了巡察。2024年7月12日，县委巡察组向县自然资源局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

县自然资源局党组高度重视巡察整改工作，始终站在讲政治、讲规矩、讲纪律的高度，把巡察整改作为管党治党、履行职责、改进工作的重要抓手拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动抓紧抓实。

党组主要领导坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，党组班子坚决扛起巡察整改主体责任，成立县自然资源局巡察整改工作领导小组，党组书记、局长任组长，班子成员及副科级二级机构负责人为副组长，各股室和二级机构及中心所负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由分管局领导兼任，副主任由承担具体工作的同志兼任，负责巡察整改工作的组织指导、综合协调、检查督促、资料收集、材料撰写、汇总上报等各项工作。

同时成立巡察整改监督小组，由县纪委监委驻县委组织部纪检监察组为成员，具体负责巡察整改工作的监督检查和督导督办，局机关纪委配合。

党组主要领导充分认识巡察整改工作的重要性，以身作则，切实担负起巡察整改第一责任人主体责任，自始至终关注整改工作落实、完成情况，对整改工作做到重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调。先后主持召开10次党组会议，深入研究部署整改工作，听取整改进展情况汇报，提出要深入查找和检视反馈问题根源，深刻剖析原因责任，做到举一反三、专项治理，部署开展自然资源高质量发展，进一步巩固拓展整改成果，为推动全县经济高质量发展提供坚强保障。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委、市委、县委重大决策部署方面存在的问题

1、贯彻落实上级决策部署有差距。落实县政府常务会议议定事项重视不够；办理县长批示件不及时不到位；贯彻落实县重要工作调度会议精神不力。

整改情况：一是加强与县政府办对接，建立台账，明确工作事项、责任领导、责任股室、责任人及办理时限，专人跟踪落实。及时召开局党组会、局务会议等对县重要工作调度会议精神进行传达学习和部署，对涉及县自然资源局事项提交局务会或局党组会议研究，确定责任领导、责任股室及责任人、时间节点，对重要、复杂事项组建工作专班，倒排工期，抓好落实。抓紧落实重点工作，局党组多次对耕地保护、生态修复示范工程、专项规划编制、地质灾害防治等重点工作进行研究部署、跟踪推进。二是制定印发县自然资源局《关于县委、县政府及上级主管领导指示件办理工作制度》，确保上级领导批示事项能够按时、高效办结。专人梳理近几年部、省矿业权登记文件，简化办事流程，提升服务能力。局党组研究部署地质灾害防治和生态修复示范工程项目等县里的重要工作，分管局领导跟进督促、责任到人；服务好园区企业，对家居智造产业园项目进行梳理，建立项目问题台账和项目工作周报，跟踪落实办理情况。三是成立县重点工作专班，由局长任组长，党组成员为副组长，各股室负责人为成员，具体负责县重点工作的调度、交办、督办工作，提高对县政府议定事项执行效率。专人服务，按县要求明确县自然资源局专班人员。分管局领导对股室人员开展谈心谈话、对负责人一对一提醒谈话，强调提高思想认识。四是建立县自然资源局《项目用地闭环管理流程图（公益类、产业类项目）》，指导企业、单位按程序办理用地手续。

2、落实重点工作欠力度。存在重部署轻落实情况；国家自然资源督察反馈我县耕地保护督察问题未按时限整改到位；民生实事项目推进不够有力；争资立项和固定资产投资工作进展缓慢。

整改情况：一是专人负责填报信息，明确耕地保护及卫片图斑信息填报专人，要求按时限填报，按要求举证上报，确保上级部署的工作任务有回应、有落实。对涉及县自然资源局需信息上报的进行梳理，进行台账式管理。二是以县田长办名义向进度较慢的四个乡镇党委、政府下达《工作交办函》，统筹推进耕保和督察反馈问题整改工作。守红线，强化执纪监督，向县纪委监委移送新增违法占用耕地建房“非住宅”问题线索，处理涉嫌违纪的基层组织人员；2024年度耕地保护工作取得显著成效，耕地较2023年净增加2.04万亩，2025年2月市田长办向县人民政府发来《表扬信》。局党组牵头抓总，部署重点工作，开展提醒谈话，督促工作落实。2024年度5次对粮食安全、耕地保护工作进行研究部署和调度。三是请求县人民政府支持，印发《桂阳县存量违法图斑整改工作方案》；县田长办向涉及问题的三个乡镇党委、政府下发了《工作交办函》，督促工作落实；县田长办先后下发《桂阳县2024年度耕地恢复工作实施方案》《桂阳县耕地保护重点工作督查方案》《桂阳县耕地保护重点工作督查情况通报》等文件，推动整改落实。四是组建工作专班，局长任组长，下设办公室，具体负责县重点工作的调度、交办、督办工作，提高对县政府议定事项执行效率；明确专人，统筹安排，配合做好国家例行督察工作。部门联动形成工作合力，向县相关部门送达《工作交办函》。自觉接受纪委监督，邀请县纪委监委派驻负责同志全程监督开标过程。五是领导班子加强向上争资政策学习，制定向上争资工作方案，加强组织领导；建立年度向上争资项目库，做好前期准备工作；建立工作台账，加强对向上争资项目资金到位情况跟踪管理；建立责任清单，明确固投项目管理、填报责任股室、责任人。

3、规划引领作用有待加强。国土空间规划滞后，推动全县高质量发展支撑作用不充分，总体规划体系不健全。

整改情况：一是向上汇报对接国土空间规划工作，2024年6月我县国土空间规划获批。二是推动乡镇国土空间规划，2024年11月发函征求《桂阳县正和镇国土空间规划（2021—2035年）》等19个乡镇国土空间规划意见和建议，推动落实我县19个乡镇国土空间规划工作。三是研究专项规划，2024年第五次专家评审会对《桂阳县燃气专项规划（2024—2035年）》《桂阳县建筑垃圾资源化利用专项规划（2024—2035年）》《桂阳县龙潭街道桐家湾组生产发展用地（一期）规划方案》《正和镇朝阳村陈家组个人建议集中安置用地规划方案》等4个专项规划进行了审议。四是引进规划专业人才和选派干部赴省厅跟班学习规划业务相结合，提升整体专业能力。五是空间规划股人员开展谈心谈话、对负责人一对一提醒谈话，督促工作任务完成。

4、自然资源执法监管联动不够。违规建设项目违建“两种”情形规划定性会审制度与住建部门和城管综合执法部门未进行联动，未形成县级层面的联合会审机制；执法大队巡查主动性不强；基层所（中队）执法震慑作用发挥不大，存在惰性思维。

整改情况：一是推进联合执法机制建设，制定执法工作规范报请县政府研究审批。安排专人与县城管综合执法部门对接，规范行政执法行为。二是研究部署营商环境工作，印发了《2024年营商环境优化提升工作方案》，强化组织领导和统筹安排。三是加强巡察制度建设，制定印发了《桂阳县自然资源巡查工作制度》；建立了《自然资源行业领域巡查整治工作台账》，做到巡查有据可查和常态常效。推进以案促学，通过集体决策方式研究案件处理，结合业务学习，提高执法办案质量。四是加强协作，形成合力，打击违法行为，县自然资源局会同县农业农村、生态环境等部门联合印发了《桂阳县牛蛙专项整治工作方案》；向县相关部门移送《关于土地违法案件线索及证据移交函》，共同打击违法用地建房行为。分管局领导对执法大队人员谈心谈话、对负责人一对一提醒谈话，指出执法工作存在不足，强调作风建设。五是规范中心所巡查工作，推动巡查工作规范化、程序化，对违法行为做到早发现、早制止。组织开展好日常执法业务培训和选派执法人员参加省市学习，提升执法人员素质。

5、土地要素保障还有差距。调查研究不够；收储力度不够；管护力度不够。

整改情况：一是合理选择编制机构，按程序选择熟悉桂阳县土地市场，具有资质和编制经验丰富的用地供应计划编制第三方机构承担我县年度土地收购储备计划。二是加强股室信息共享，确保按计划收储和供应土地。建立《土地储备征拆台账》，按计划实施。三是建立征地拆迁资金预存制度，拓宽土地收储资金来源渠道。每年初制定好土地收购储备资金预算，向县财政申报；发行土地储备专项债券，并积极组织实施。四是加强内部衔接，加快土地成本返还，确保土地收购储备形成良性循环；主动向县人民政府汇报，争取县里对加强储备土地管护严厉打击非法侵占国有资产工作支持；对已收储土地上的住户下达《腾房通知书》，保护国有资产权益。五是加强对已收储土地管理，开展日常巡查，并建立巡查记录台账；建立《桂阳县储备土地台账及管护责任人》台账，明确专人，对收储土地实时管护；争取县财政对管护工作经费支持；六是分管局领导对储备中心工作人员开展谈心谈话、对负责人一对一提醒谈话，对土地收购储备工作提出改进要求。

6、不动产登记服务能力有待提升。业务不够熟悉；担当意识有待加强；改革创新意识不强。

整改情况：一是有计划组织学习，制定不动产登记中心年度学习计划，并组织实施。多渠道提升不动产中心工作人员业务素质，选派中心业务骨干到省市参加不动产业务培训学习，参加市不动产登记技能大赛。2024年度7名干部职工取得不动产登记代理人中级职称。二是解决专业技术人员岗位晋升问题，根据工作需要重新开展二级机构和中心所岗位设置，确保取得专业技术人员有适合的岗位可聘用。2024年度不动产登记中心共12人获得专业技术岗位晋升。三是强化担当，化解矛盾，实施“容缺受理”，集中力量化解房地产办证信访突出问题，2024年度化解了香山翰林等136个问题楼盘办证难问题。改进工作方式，开展上门服务，推行“上门办理”服务；借鉴经验，创新方式，制定《桂阳县“交地即交证”工作方案》等，逐步实现新供应土地“交地即交证”。四是优化服务，加快发证，通过建立工作机制，逐步实现“一码关联”“交地即交证”常态化；不动产登记中心下发《关于推行不动产登记“全省通办、跨省通办”的通知》，实现了“全省通办、跨省通办”；实施转移与抵押二手房带押过户，解决群众办证难题。五是实现用地全过程管理，县自然资源局建立了《一码管地审批流程》。利用好政策，认真贯彻落实部、省政策精神，中心为企业分宗办理不动产权证；下发通知，推动实施不动产办理“竣工即交证”。

7、耕地保护工作有待强化细化。耕地保护“田长制”工作推进有待加强；事前巡查监管不到位；新开发旱改水项目耕作效益差。

整改情况：一是县田长办对乱占耕地违法行为典型案例在全县公开通报；自然资源执法股牵头对3起乱占耕地违法行为进行立案查处；对村级组织违法占用土地建设村民文化活动中心行为移送县纪委处理。开展专项考核，县田长办制定印发《桂阳县2023年度耕地保护和田长制工作考核方案》，加强对乡镇考核。二是严格执法，对违法占用土地行为及时立案查处并下达《行政处罚决定书》；对涉及农村个人建房违法行为案件线索，移送县相关部门处理。三是加大对耕地保护政策宣传力度，督促乡镇（街道）加强对耕地保护政策宣传。各乡镇（街道）在每个行政村制作2条以上宣传标语；村村通响广播常态化播放耕地保护宣传语。四是督促恢复耕地落实耕种，县田长办2024年4月份先后印发《关于落实新增耕地“春苗”行动有关情况的通报》《耕地保护重点工作督察方案》；局领导班子成员分别带队到各乡镇（街道）开展耕地恢复承诺图斑落实耕种情况“春苗行动”督促工作。五是主动汇报争取支持，县自然资源局积极向省厅汇报我县耕地种玉竹的情况，争取省厅从政策层面对农户在耕地上种植玉竹予以支持；向省厅报送《耕种玉竹的情况说明》建议结合实际整改。六是实行台账管理，对2023年度桂阳县补充耕地项目落实耕种情况建立台账，加强管理。部门配合，积极对接县水利部门，对新开发旱改水项目水源问题纳入县水利部门项目解决；建立长效机制，争取政策支持，向县政府汇报，提高耕种补助标准，调动种植大户和农户的耕种积极性。

8、执行意识形态工作责任制有差距。党组履行主体责任不到位；落实第一责任人责任和“一岗双责”意识不强；理论学习中心组学习不深入；意识形态阵地管理意识淡薄。

整改情况：一是制定学习计划，结合自然资源工作制定了《2024年度意识形态工作计划》，有组织、有安排落实意识形态工作。建立工作制度，制定印发《意识形态阵地管理制度》《关于深入开展意识形态领域“查风险、除隐患、固阵地、保安全”专项行动方案》，并抓好落实。二是加强对意识工作领导，成立桂阳县意识形态工作领导小组，从领导层面加强对意识形态工作组织领导；明确领导班子分工和意识形态专干，抓实领导班子主体责任，党组书记第一责任，党组班子成员带头抓意识形态工作格局，局党组会议4次传达学习或研究意识形态工作。谋划制定好局党组理论学习中心组学习计划，并认真组织学习，2024年度中心组开展学习15次；开展专题学习，局党组理论学习中心组开展落实全面从严治党主体责任主题学习。党组会议落实“第一议题”制度，按要求执行并持之以恒。抓日常，落实领导班子常态化谈心谈话制度，将意识形态作为必谈内容，并做好统计汇报上报。三是查漏补缺，对党组理论学习中心组落实“六个环节”开展情况作出说明，抓好今后工作落实；对2021年以来未完成市县要求的学习专题任务领导班子进行补充学习并做好记录。四是建立工作预案和网络安全保密制度，制定印发《网络舆情应急工作预案》《计算机和网络安全保密管理制度》，增强应对突发网络舆情等事件能力。

9、保密工作风险隐患多。保密工作责任制履行不到位；对涉密人员管理松散；涉密文件管理有漏洞；计算机和网络使用存在泄密隐患；宣传报道和信息公开保密审查缺位。

整改情况：一是加强涉密工作组织领导，压实局领导班子保密工作主体责任，成立保密工作领导小组，明确责任领导、责任股室。明确1名保密专干。二是加强保密制度建设和执行，制定印发《保密制度》《涉密文件信息资料管理规定》，加强保密工作制度化，开展自查防范风险。三是加强对涉密人员管理，建立《涉密人员台账》《涉密岗位台账》，加强对涉密人员和岗位的监管。加强对涉密人员脱密期管理，确保涉密信息安全；组织有关人员签订《保密承诺书》，提高保密安全防范意识。加强对保密文件登记管理，建立工作台账；配置必要的保密硬件设施，对人事、财务、办公等重点涉密股室购买保密文件专柜，用于存储涉密文件资料；四是进行保密教育培训，2024年11月局党组组织中层以上干部开展保密知识专题学习，强化干部职工保密知识、增强保密常识及意识；开展保密自查，提升全局整体保密工作能力和意识。五是加大保密宣传力度，利用局LED显示屏等日常开展保密知识宣传，各办公室张贴《保密须知》，树牢安全防范意识；加强源头管理，建立《政府门户网站信息发布登记台账》，对需要上网的信息严格执行保密审查原则；认真履行审批程序，须经分管局领导签批同意才能上传网站。

10、安全意识有待增强。发生公务用车安全事故；自然资源测绘人员野外测绘作业必备的安全防护装备物资保障需要加强；发生军民两用测绘标志点破坏的现象。

整改情况：一是组织处理，免去一名副所长职务。二是经济处罚，对直接责任人扣减绩效奖，并补缴油费。交通事故已由保险公司赔付。三是通报批评，对直接责任人通报批评。四是开展自查，对测绘队需要的测绘劳保用品进行统计，按程序批准同意后，根据测绘行业特点给予保障。五是加强测绘成果信息化管理，制定《测绘成果信息化管理安全保护制度》；3名测绘业务骨干通过培训获得《涉密测绘地理信息管理证书》；加大测绘标志点宣传力度，结合全国土地日主题宣传活动、全国测绘法宣传日暨国家版图意识宣传周等活动开展宣传，多途径、多渠道提高全社会共同参与保护测绘标志意识。六是加强测绘标志日常保护监管，印发《桂阳县测绘标志巡查工作实施方案》，并抓好落实；发挥村组作用，签订《测量标志委托保管书》，发挥村组属地管理作用。强化日常管理，实时安排、掌握保护情况；发挥测量标志点保管员作用，每年发放少量工作经费，提高保管员工作积极性；经核查，该军民两用测绘标志点未被破坏，实为迁建，通过审批。

（二）反馈问题：群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题

11、落实全面从严治党主体责任有差距。加强党的领导还不到位；干部违纪违法行为时有发生。

整改情况：一是开展集体学习，局党组理论学习中心组加强对党的理论和党内法规集体学习，提高对加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性、长期性认识，落实党风廉政建设主体责任。二是研究部署工作，制定印发《党风廉政建设工作方案》，并抓好落实。落实工作要求，按照县委关于党建和党风廉政建设、干部作风工作要求，结合党纪学习教育，研究深入推进整治群众身边腐败工作；党组主要负责同志组织开展《防范群众身边腐败和不正之风问题集体提醒谈话》。建章立制，印发《党建工作责任制》，并抓好执行。三是传达省市精神，组织局中层以上负责人参加省厅开展的全省自然资源党风廉政建设工作视频会议。开展警示教育活动，组织局领导班子成员、各股室负责人赴市廉政警示教育中心参观学习，用现场教学方式提升反腐意识。四是研究廉政工作，局党组会、局党组理论学习中心组研究部署党风廉政建设工作。五是分管领导开展谈心谈话、对负责人一对一提醒谈话，加强干部纪律作风要求。

12、派驻组主动监督有待加强。参加局党组会议监督“三重一大”事项决策研究较少，防范廉洁风险意识不强等；警示教育，以案促改力度有待加强。用身边人身边事教育监督单位党员干部不够，违规违纪现象时有发生；创新不够，监督方法单一，监督效果不明显。

整改情况：一是建立工作机制，明确机关党委办负责人联系派驻纪检组负责人参加党组会的联系机制。二是安排培训学习，组织中层干部参加县廉政教育暨党章党规党纪专题研讨班学习。三是落实上级要求，对标对表主管部门，制定印发《干部职工廉洁从政“十严禁”工作方案》，并抓好落实；组织干部职工签订《干部职工廉洁从政“十严禁”承诺书》。四是党支部开展学习，机关党委各党支部结合党纪学习教育，组织支部党员开展好修订后的《中国共产党纪律处分条例》学习。落实“一月一课一片一实践”党建要求，组织观看警示教育片《戒尺》等。五是处理违纪违规干部职工，充分运用好执纪监督执纪“四种形态”，加强对违纪行为处理，并宣布对党员的处分，严格执行宣布规定，用身边事警示身边人。按要求通知县纪委监委派驻纪检组负责人参加局党组会议。六是加强日常监督，县纪委监委派驻纪检组同志经常性到局机关、中心所开展工作检查和作风督查，常态化发挥监督作用。

13、违反中央八项规定精神问题仍然存在。县自然资源局所辖基层中心所存在虚开公函（派遣单）虚增招待费套取公款情况。

整改情况：一是免去了一名中心所所长职务，并对中心所虚增招待费一事举一反三开展核实。二是开展自查，局党组成立基层中心所经费支出整治工作专班，由机关纪委、财务股牵头对部分中心所通过虚开公函（或派遣单）虚增招待费等方式套取经费现象，对自查清退资金已按要求上交县纪委指定专户。三是修改完善财务管理制度，并组织干部职工学习。四是进行集体谈话和谈心谈话，局党组书记、局长对中层负责人开展工作纪律、生活纪律、廉政纪律等方面谈心谈话；局分管财务领导对财务股工作人员开展谈心谈话、对负责人一对一提醒谈话。

14、纪律规矩意识不够强。会风会纪较差；无政策依据发放干部职工伤残抚恤金。

整改情况：一是局办公室加强会议通知管理，确保会议通知到位。二是加强制度建设和执行，修改完善《关于规范人事管理若干规定》，并组织学习；制定印发《会议纪律制度》，并严格执行；加强会风会纪督查。三是积极退款，当事人已按照规定将无政策依据领取的干部职工伤残抚恤金款项交县纪委指定专户。四是学习文件，财务股工作人员集体学习干部职工伤残抚恤政策文件精神。五是开展谈心谈话，局分管领导对财务股工作人员开展谈心谈话、对负责人一对一提醒谈话。

15、工作作风欠扎实。落实县政府督查管理平台交办任务不严肃不严谨；存在议定事项执行缓慢现象；斗争精神不强。

整改情况：一是摸清情况，做好分工，局办公室明确各人职责分工，对县委、县政府等五家领导交办事项及市县重要平台，由专人负责跟踪办理和落实。二是严格上报材料要求，制定局《上报材料制度》，明确材料上报要求及程序，确保上报材料质量。加强国土空间规划议定事项组织领导，明确专人名单，确定具体股室和责任人。三是结合实际制定方案，落实中央、省市县关于优化营商环境政策措施和工作部署，结合县自然资源局实际，制定印发《2024年营商环境优化提升工作方案》，并抓好落实；实行专人负责，认真贯彻县委要求，安排局分管领导及3个股室负责人及一名工作人员为专班人员和联络员；全力推进优化营商环境工作，并取得阶段性成效。四是细化工作流程，加强园区和企业指导，制定好《高新区工业项目办理修建性详细规划、总平面图审批工作流程》，提高工作效率。五是主动沟通交流，局领导及土地收购储备中心人员多轮次、多方式与耀华搅拌站业主方协商、沟通，宣传拆迁政策及补偿标准，争取达成拆迁协议，已取得阶段性成效。在与耀华搅拌站业主方达成初步意向后，及时向县政府申报议题，对征地拆迁补偿费用事项提交县政府常务会议研究，获批准。压实责任，局党组主要负责同志落实领导责任，对班子成员述职报告严格审批把关。六是强化建章立制，根据工作需要研究制定了《党组“三重一大”事项集体决策制度实施细则》《关于进一步规范劳务派遣人员聘用和管理的规定》，修改完善了《关于规范人事管理若干规定》，坚持用制度管人管事。七是加强日常考勤管理并作出处理，不定期开展干部作风日常督查；对中心所驻所及值班值守情况开展暗访或抽查，在全局形成作风建设永远在路上的氛围；分别向两个中心所下达《整改函》；责成一个中心所向局党组作出书面检查；对局检查组督查当日发现未驻所的两个中心所人员，双倍扣除乡镇补贴费。分管局领导对办公室工作人员开展谈心谈话，提出具体工作要求。

16、执行财经纪律有偏差。超标准缴存住房公积金；公务接待不规范；违规设置账套，资金支付违反国库集中支付制度；财务审核把关不严，报账要素不齐全。

整改情况：一是上缴超标准缴存住房公积金，并缴入纪委指定专户。严格执行公积金缴存标准，从2024年起严格按照省市县规定标准缴存住房公积金。二是党组集体学习，局党组会议集体学习最新市县公务接待，严格落实中央八项规定精神。完善资料，严格按照公务接待费报账要素清单、报账要求补充已报账的招待费会计凭证资料；土地收购储备中心完善不规范的下乡凭证资料，并在今后的会计凭证中按规范要求执行。三是按政策执行，根据《湖南省国有建设用地储备办法》和市政府等文件精神，土地储备中心和自然资源测绘队按规定设立账套，局财务加强监管，确保资金收入符合政策规定，支出符合财经纪律要求。四是建立征地拆迁资金预存制度，制定印发《关于建立征地拆迁补偿款预存制度的通知》，加强项目征地拆迁资金管理。五是开展自查自纠，财务股组织开展自查，清理近年来政府采购项目支出凭证，对政府采购项目不规范的付款凭证，认真加以整改。补充报账凭证，对已实施但不规范的政府采购项目报账要素逐一清查，补充完善，今后按规范的报账凭证付款。班子成员了解最新政府采购政策要求。六是规范报账要求，修改完善局财务管理制度，进一步规范财务报账凭证、审批流程等要素。分管领导对财务股、土地收购储备中心工作人员开展谈心谈话，对负责人一对一提醒谈话。

17、“三资”管理不规范。资产出租、处置不规范；资金坐收坐支；资产会计核算错误，应记入资产错记入费用，存在资产流失风险。

整改情况：一是加强对国有资产管理，建立工作台账。二是学习政策文件，加强对国有资产政策掌握，局党组集体学习《桂阳县行政事业单位国有资产处置管理办法》。三是加强国有资产处置管理，严格履行审批程序，加强对资产处置报批。规范国有资产管理，明确局属所有国有资产统一局财务股管理。按规定缴纳国有资产出租租金税款。四是加强学习，局财务股集体加强对财经纪律学习，汲取教训，提高业务能力。五是做好调账处理，对错误记账的会计凭证进行调账处理。补充资产记账，对未记资产的账务进行调账处理，确保账实相符。

18、“三重一大”研究不充分。每年党组会研究大额资金使用频率高，数额大，对资金使用合理性和绩效研究讨论少，节约意识有待加强；重大事项决策欠规范。

整改情况：一是加强学习，提高认识，局党组理论学习中心组集体学习“三重一大”制度内容。二是细化党组决策程序，研究制定了《党组“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，细化、优化了决策的流程和规定。修改完善财务管理制度，进一步规范了财务支出内控管理。三是落实绩效评价要求，对局机关整体支出和部分项目支出开展支出绩效评价，并报县财政部门备案。四是加强建章立制，修改完善了《党组会议议事规则》《局务会议议事规则》等，规范领导班子决策流程，提高了决策科学性。五是落实制度规定，局党组坚持科学决策、民主决策，按规则议定“三重一大”事项，做到充分讨论，逐一表态，做出决策更规范、程序更完善。

（三）反馈问题：基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面存在的问题

19、干部人事工作有短板。存在干部长期脱管现象；部分中层干部轮岗交流少，存在廉洁风险；劳务派遣人员招聘不规范；选人用人提前酝酿不充分；专业技术人才青黄不接。

整改情况：一是建立了管理台账。组织干部职工对修订后的局规章制度学习。二是开展提醒谈话，明确人员去向。局党组书记、局长，分管领导组织人事、党委办等部门对两名同志开展一对一提醒谈话；所在党支部对两名党员开展谈心谈话。三是党组会议集体学习《党政领导干部交流工作规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部人事管理制度。四是建立中层干部任职情况台账，供局党组决策参考。五是建章立制，规范管理。制定印发了《关于进一步规范劳务派遣人员聘用和管理的规定》，确定“只减不增”的劳务派遣人员管理原则，控制了劳务派遣人员总量。加强工资管理，明确了劳务派遣人员工资安排。六是研究制定县自然资源局《干部选拔任用工作流程图》，明确工作流程，规范干部选拔任用工作。认真落实制度规定，对拟提拔中层干部进行考察预告和任职公示，接受社会监督。建立《局储备干部名单库》，加强对优秀年轻干部管理和培养。七是多渠道引进人才，向县委编办申报引进人才计划；主动加强与县退役军人事务部门对接，选择优秀退役军人到单位。八是鼓励干部职工考证，7人取得不动产登记专业中级职称，18人取得自然资源工程专业中级职称。关心专技人才晋升，重新调整设置了局机关二级机构和中心所岗位设置，保证了专业技术人才岗位聘用需要。

20、党建工作有待加强。党内政治生活不够严；党员发展欠规范。

整改情况：一是规范完善党组织建设，局机关党委印发了《加强机关党的建设全面优化党组织设置方案》的通知，按照党总支党员数设置11个党支部。二是支部正常召开会议，落实了基层党支部党建要求。开展好主题党日活动，结合业务工作，主题党日更贴近工作、贴近生活。三是认真核实入党材料，机关党委办核实了7名党员的入党材料，并进行完善。四是制定培训，制定印发了《局机关党委2024年支部成员培训方案》，并贯彻执行。开展培训，机关党委开展了“党建业务专题培训班”，提升了局党务工作者能力。五是机关党委负责同志对原支委成员开展谈心谈话，对负责人一对一提醒谈话。

（四）反馈问题：巡察、审计整改方面存在的问题

21、巡察整改不彻底，问题边改边犯，存在反弹。干部乱支乱借用公款等问题依然存在。

整改情况：一是修改完善财务管理制度，对个人借款进一步规范，从源头上控制乱支乱借公款行为。二是加强对个人借用公款的追缴，截至目前共收回71.08%；因特殊原因未追缴到位的欠款已作出情况说明，正在持续追缴；分管领导、机关纪委对原任、现任财务负责人员进行了批评教育，要求持续追缴，并举一反三；要求时任和现任财务股负责人写出书面认识。三是加强经费管理，严格对中心所经费支出管理，提高公用经费使用效率；四是分管局领导对财务股工作人员谈心谈话、对负责人一对一提醒谈话。

三、下一步巡察整改工作安排

严格按照县委巡察整改工作要求，紧盯整改的任务，全力抓好巡察整改工作。

（一）提高政治站位，深化履职尽责。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学深悟透习近平总书记重要指示精神，牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的理念，全面贯彻落实市委巡察的工作要求，坚决扛起巡察整改政治责任，不断增强抓好巡察整改的思想自觉和行动自觉，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢固树立底线思维，做好重点工作要素服务保障，不断更新观念、创新方法，全面提高工作效能和整体水平，坚定不移推动中国式现代化桂阳篇章建设。

（二）加强统筹协调，抓好后续整改。认真对照巡察反馈意见，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，持续抓好县委巡察反馈问题后续整改落实。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，防止反弹回潮；对取得阶段性成果，但还需要一定时间去解决的难度大、涉及面广、历史遗留问题多的整改事项，加强跟踪督办。同时，主动加强与县有关部门沟通协调，重大情况及时汇报，形成整改强大合力。

（三）建立健全制度，完善管理机制。坚持标本兼治、着眼长远，认真总结，举一反三补齐工作短板。针对整改中暴露出来的共性问题和深层次问题，科学合理制定一批务实管用的长效机制，扎紧扎密制度的笼子，从根本上解决问题、堵塞漏洞、落实责任，推动各项整改事项工作科学化、规范化、制度化。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-4421830；邮政信箱：湖南省桂阳县欧阳海路107号；电子邮箱：gyxzrzyj163.com

中共桂阳县自然资源局党组

2025年4月18日