根据县委统一部署，2024年3月4日至5月31日，县委第四巡察组对四里镇党委进行了巡察。2024年7月11日，县委巡察组向四里镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

四里镇党委高度重视巡察反馈问题整改工作，把落实巡察整改工作作为一项重要政治任务，坚持把巡察整改落实作为工作重中之重。一是全面接受巡察反馈问题。巡察整改工作是巡察成果运用的重要体现。对于巡察组反馈的问题，四里镇党委虚心接受、全部认领。二是迅速研究部署。县委巡察组反馈意见后，迅速成立整改工作组及工作专班，召开专题会议，全面分析问题存在原因，研究制定了整改方案，对巡察反馈意见逐条逐项制定了整改措施，明确了责任领导、责任部门、责任人、整改时限、工作要求，确保反馈问题得到全面整改，积极推动整改成果转化。三是确保整改实效。镇党委及时召开专题民主生活会，全面剖析问题根源，做到真认领、真反思、真整改、真负责。定期调度整改工作进展，及时梳理堵点、难点问题，集体研究解决突出问题。严明整改纪律要求，成立巡察整改监督专班，加强对整改工作的日常监督和指导，对推进巡察工作质量不高或存在明显偏差的，及时提醒，纠正纠偏，确保整改取得实效。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委、市委、县委重大决策部署方面存在的问题

1.践行新发展理念有差距，美丽乡村建设“欠账”较多

（1）农村人居环境整治工作效果欠佳。

整改情况：一是大力整治镇区环境卫生。推动落实“门前三包”责任，宣传文明卫生知识；组织开展了镇区综合环境整治行动，占道经营现象得到缓解。二是有效保障垃圾转运效率。进一步合理规划村组垃圾箱布局，将垃圾箱摆放在最需要的位置，提高了垃圾收容和转运效率。2024年底，位于阳家村的六合片垃圾中转站项目已启动，计划2025年投入使用。三是持续组织村组开展卫生清理行动。四是强力推进拆违拆旧，确保“四类乡村”建设稳步推进。五是稳步推进厕改工作。六是有序开展村庄规划工作。

（2）治水护河工作落实有偏差。

整改情况：一是督促巡河队伍和相关责任人常态化巡护。二是在河道旁新增垃圾投放点，积极开展河道垃圾清理活动，河道垃圾得到有效处置。三是四里镇污水处理厂于2024年正式完工，投入运行。

（3）森林防火形势依然严峻。

整改情况：一是持续加强森林防火巡逻。二是加大违规野外用火打击力度，对未经审批报备的野外用火行为进行处罚。三是特护期各村聘请临时护林员，加大巡护力度。

2.落实粮食安全责任不到位，执行耕地保护政策不够坚决

（4）耕地恢复后耕种比例不高。

整改情况：2024年对8个行政村实施了高标准农田建设项目。积极引导种植大户种植早稻、烟草和玉米等农作物，截至2024年底已将耕地恢复土地全部进行耕种，恢复耕种比例达100%。

（5）“非农化”“非粮化”整改销号工作推进缓慢。

整改情况：四里镇“非农化”“非粮化”图斑已于2024年12月全部整改完成。

（6）占用耕地建房处置不够有力。

整改情况：一是加强桂阳县田长制耕地保护实施办法及制度的宣传。二是加强巡查，每周按规定上报巡查台账。三是对农户建房用地申请，及时按规审批，服务好人民群众。四是在全镇范围内开展大巡查行动，重点巡查未批先建、占用耕地建房等行为。

3.安全生产责任扛得不牢，工作推进乏力

（7）安全生产工作不够重视。

整改情况：一是及时传达学习上级安全生产重要会议精神。二是加大安全生产宣传力度。三是对全镇20余家餐饮店铺进行了走访摸排，排查隐患18处，已督促商家整改到位。

（8）安全隐患排查整治不彻底。

整改情况：一是结合乡村振兴拆旧行动，对全镇所有的公路沿线的危旧房屋进行依法依规拆除，消除安全隐患。二是印发《四里镇人民政府关于奖励举报非法储存、售卖烟花爆竹的通知》等文件，鼓励广大群众积极举报身边非法储存售卖烟花爆竹的情况。三是辖区两个三级液化气站建设已完工，正在进行安评手续办理，安全测评手续完成即可投入运营。四是防溺水工作常抓不懈，进一步加强了防溺水宣传教育工作，学生游泳和戏水现象显著减少，未发生学生溺亡事故。

（9）交通顽瘴痼疾整治欠坚决。

整改情况：一是在主要交通路口设置交通指示牌。二是大力开展交通安全隐患整治工作，消除较大安全隐患8处。三是大力推进“戴帽工程”，组织交通劝导员开展劝导100余次，联合交警三中队开展联合执法20余次。四是在四里中心校、四里中学、四里小学、六合中心校放学时，开展护学行动29次。

（10）食品安全工作不够重视。

整改情况：一是加大宣传力度，赶集日在镇区开展预防野生蘑菇中毒宣传，在各村（社区）人员密集场所张贴禁止采食野生蘑菇宣传海报。二是通过村组微信群、朋友圈发布禁止采食野生蘑菇宣传信息。三是在各村（社区）设置预防野生蘑菇中毒安全宣传栏。四是在野生蘑菇生长期，进村入户宣传禁止采食野生蘑菇。

4.基层社会治理薄弱环节较多，平安建设发力不足

（11）矛盾隐患排查不到位。

整改情况：一是各村对发现的矛盾纠纷及时介入处理并上报。二是全面摸清“三失一偏”重点人员的基本情况，并进行分析研判。三是对重点人员进行入户走访，稳控到位。

（12）反诈打跨、禁毒工作开展欠扎实。

整改情况：一是坚持“反诈每日宣传”，开展集中宣传活动。二是加大禁毒宣传力度，多部门联合开展“禁毒宣传进校园”等活动。三是开展涉毒线索摸排，为精准开展禁毒工作提供依据。四是加强涉毒人员管控，对辖区有涉毒前科人员落实管控责任，扎实开展风险评估工作。

（13）治安巡逻缺乏震慑，群众安全感不强。

整改情况：一是加强对案件侦破的跟踪，积极对接塘市派出所加大破案力度，严厉打击盗窃等违法犯罪行为。二是加大治安巡逻力度，充分发动志愿者组建巡逻队进行村组巡逻，积极开展护校安园行动。三是进一步完善雪亮工程建设，有效提升群防群治能力。

（14）信访问题稳控化解办法不多、力度不够。

整改情况：一是加强对相关法律法规的宣传和教育，提高广大干部和群众的法律意识。二是实施科学的调查和分析，精准把握信访症结。三是入户走访稳控到位，及时入户走访稳控重点人员，进行疏导关怀。

5.以人民为中心的发展思想树得不够牢

（15）落实惠民惠农政策存在短板。

整改情况：一是通过入户宣传、开展活动、悬挂横幅等加强养老保险政策宣传。二是对虚报行为进行了查证，及时追回多领补贴。

（16）未用心用情解决群众烦心事、揪心事。

整改情况：一是对镇区损坏路灯进行检修，及时更换油井村上汾水库放水闸门。二是督促相关村组及时拨付工程尾款给施工方。

（17）政务信息公开不规范，便民服务中心不“便民”。

整改情况：一是规范了政务信息公开公示栏，位置固定，排版合理，对引导服务牌进行更新，信息公开内容按照上级规定进行脱敏处理。二是狠抓干部作风建设，持续提高干部为民办事的执行能力，镇纪委不定期开展作风监督。三是定期开展窗口人员业务能力培训，服务群众能力明显增强。

（18）基础设施建设推进乏力。

整改情况：一是保障金陵水库东干渠通水。安排专项资金聘请专人对金陵水库东干渠开展了清淤疏浚等维护工作。加大争资立项力度，积极修缮东干渠3条支渠。二是及时开展除险加固工作。三是全面排查隐患，2024年11月份，对全镇山塘水库隐患进行了全覆盖排查，并整改上报。

6.意识形态、保密工作未严格按要求落实

（19）理论学习抓得不紧。

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度。二是制定党委理论学习中心组学习计划，2024年共计开展了13次集中学习。

（20）舆论宣传工作不够重视，对外发布信息“三审三校制”落实不严。

整改情况：一是适时更新发布政务门户网站相关内容。二是严格落实“三审三校”制，坚持“先审后发”，对外发布信息质量明显提升。三是及时更正错误信息，并对相关责任人进行了问责处理，再未出现此类问题。

（21）网络舆情管控不够有力。

整改情况：一是强化网络意识形态教育和宣传，网络意识形态工作认识更为深刻，网络阵地建管更加规范；二是扩充网评员队伍，网络舆情自主处置能力进一步增强；三是加强与县宣传部门、网信部门的沟通对接，关联更加密切，网络环境得到净化。

（22）对参与邪教组织人员摸排不彻底，监管不到位。

整改情况：一是按照县委政法委工作要求，对邪教人员和宗教场所进行了摸排，我镇未发现新增人员。二是针对涉邪教人员进行了专门摸排。

（23）保密工作抓得不严。

整改情况：一是对政府办公电脑进行了专业的数据清理。二是严格落实保密文件由专人管理，保密文件存放至保险柜。三是开展保密知识集中培训，镇村干部保密意识有了很大的提升。

（二）反馈问题：群众身边腐败和不正之风方面存在的问题

7.全面从严治党主体责任未压实

（24）履行党风廉政建设主体责任不到位。

整改情况：一是通过专题学习、警示教育等方式，强化党委及班子成员对主体责任的认识。二是做好党风廉政建设工作，扎实开展分析研判和评估。

（25）“以案释纪、以案示警”效果欠佳。

整改情况：一是利用好“三会一课”，加强党员干部“以案释纪、以案示警”学习教育。二是梳理近年来四里镇的典型案例，编制了《四里镇党员干部违纪违法典型案例》。三是加大纪法知识和典型案例宣传力度，强化警示教育效果。

（26）提醒谈话不经常、不规范。

整改情况：一是充分发挥谈心谈话作用，聚焦重要节点、紧盯关键人员，督促党政领导干部通过开展常态化、集中式、针对性的谈心谈话，帮助干部职工认识自身不足，增强纪律意识和责任意识。二是对党政领导班子开展业务培训，规范谈话记录。

（27）履行“监督责任”有弱项。

整改情况：一是纪检岗位人员加强学习，强化实践锻炼，提高业务能力。二是积极主动对接行业部门，主动挖掘线索，自办案件实现突破。三是深化对贯彻执行“三重一大”决策制度的监督检查，纪委积极参与“三重一大”的相关事项。四是聚焦民生领域问题，大力开展群腐专项整治，2024年办理群腐案件8个。五是对重点部门重点人员开展廉政谈话。

8.“清廉乡村”建设存在短板

（28）村务监督委员会、村纪检员履行监督职责有缺位，部分村务监督委员会成员和纪检员不清楚自己的职能职责，形同虚设。

整改情况：一是根据实际情况，制定了《四里镇村级纪检员工作细则（试行）》。二是组织开展村级纪检员业务培训。三是督促相关村组进行清查账目。

9.“四风”问题仍然存在，持续为基层松绑减负有差距

（29）会议精减执行不到位。

整改情况：一是对会议召开做了统筹计划，党政办统筹安排会议的时间和频次，对同类型的议题进行合并，目前已取得了显著成果。二是党委会会前进行充分酝酿沟通，做好相关准备工作，严格按照会议议程讨论研究，提高效率，缩短会议时长。

（30）文风不严不实。

整改情况：一是党政办等相关部门严格按照公文要求撰写材料，文稿质量有了较大提升。二是各业务部门文稿材料由分管领导严格审核把关。三是党政办严把发文审核程序，坚决杜绝照搬照抄等情况的发生。

（31）工作重安排部署，轻督促落实。

整改情况：加大政策宣传力度，对种植大户逐村逐户走访，点对点进行政策宣传，提高农民种植粮油作物积极性，2024年共培育6个油菜种植大户，对种植情况进行技术指导和跟踪管理。

（32）指尖上的形式主义整治不到位。

整改情况：结合破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作，精简合并微信工作群，取消APP注册工作任务。

10.干部日常管理宽松软，工作作风欠扎实

（33）纪律规矩意识淡薄，镇村干部队伍管理松懈。

整改情况：一是修订完善《四里镇人民政府机关内部管理制度》并严格执行。二是镇纪委不定期抽查镇村干部在岗履职情况并进行通报，2024年下半年下发督查通报4期。三是将干部职工考勤情况与年度绩效考核、评先评优等挂钩，在新修订的《四里镇干部职工综合绩效考评办法》中明确奖惩细则。四是镇纪委对相关人员进行批评教育，督促其严格执行各项规章制度，积极履职担当。

（34）工作作风不实，主动作为不足。

整改情况：一是持续压实驻村工作职责，要求各驻村干部主动进村入户，结合“敲门行动”“农家夜话”等及时了解村情民意。二是督促相关驻村领导和分管领导及时处理群众反映的问题。三是广泛开展“为民办实事”行动，全年各村为民办实事共36件，解决群众反映问题85条。

（35）对上级交办工作执行力度不够。

整改情况：对上级交办工作任务已严格规范办理流程，加强跟踪问效，已杜绝逾期未办被通报的问题。

11.执行财经纪律欠严格，财务管理乱象较多

（36）违规报销费用清退不彻底。

整改情况：一是相关违规公款支付费用一万余元已及时退回至国库账户。二是8个村违规报销费用已清退到位。

（37）专项资金未归口使用。

整改情况：一是完善了财务管理制度，并严格规范财务报账制度，确保项目资金按照批准的用途使用，坚持专款专用。二是开展了财会业务培训，提高财务人员管理水平。三是分管领导对财会人员开展谈心谈话，压实工作责任。

（38）财务支付漏洞明显，审签制度形同虚设。

整改情况：一是完善财务管理制度，财务报账必须由报账经手人、证明人、财政所审核、分管财务领导、主要领导层层审核把关。凡属大额开支必须经党委会研究决定后方可报账。报账时相关票据、凭证等报账要素要齐全。二是民政救助相关资料专门存档。三是完善了相关报账单的报账要素。

（39）资金监管不严，三公经费开支过大。

整改情况：一是修订了《四里镇人民政府财务管理制度》，严控“三公”经费支出，严格执行财经纪律和报账流程。二是镇干部黄某借支政府财政资金已进行结算，重新办理备用金的借支，今后每年进行借支资金结算。三是尹某因接访问题借款已督促归还。四是自2024年6月1日起全面落实本市范围内公务活动“零接待”，全面推行食堂“一卡通”。

12.固定资产管理不规范，国有资产存在流失风险

（40）固定资产处置管理不规范。

整改情况：一是完善财务管理制度，严格实行固定资产登记制度，每年进行一次固定资产清查。二是镇政府添置的固定资产已进行入账登记。三是经核实，购置2台公务车均按规定进行了审批，有审批表、购置合同等凭证资料。目前购车的相关手续凭证已统一归档妥善保管。

（41）固定资产出租处置收益入账不及时。

整改情况：一是芹溪村委会收电站承包款结余已全部入账。二是已规范四里社区固定资产处置流程和入账程序。

13.工程监管有漏洞，廉政风险较大

（42）工程建设缺少事前监管，存在民主决策议事制度执行不到位，施工合同签订不规范等问题。

整改情况：一是已规范2019年芹溪村连心桥维修加固项目施工合同。二是2023年白田村实施耕地恢复项目已补齐“四议两公开”资料。三是进一步加强村级民主决策议事制度监管，重大事项集体研究决策。四是严格审核村级项目的施工合同。五是严格落实“四议两公开”制度，加大对建设项目的监管力度。

（43）工程验收不规范，验收组成人员不合理。

整改情况：一是2023年梅家村自来水厂道路硬化工程、和谐村4、5组新建水渠硬化项目工程均为县库区移民事务中心联合第三方公司进行验收，并由第三方公司出具了验收报告，相关验收资料已统一归档妥善保管。二是规范验收机制，新验收项目工程款10万元以下的由镇级项目行业部门、农经、财政、纪检等部门人员以及驻村干部、村干部组成联合验收小组对项目进行验收。工程款10万元以上的由县级行业主管部门与乡镇进行联合验收。

（44）村级项目工程款不经村账直接由镇政府支付。

整改情况：一是规范项目验收工作，在项目完成后，由镇行业主管部门牵头负责，联合镇纪委、财政所组成联合验收小组，对建设项目进行验收。二是完善财务管理制度，今后凡涉及村级实施项目资金必须由村财办支付。同时，加强支付资料的完整性检查，做好审核把关，管好用好财政资金，确保资金支付安全。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面存在的问题

14.党委领导核心作用发挥不充分

（45）担当意识不强。

整改情况：一是修订完善了《四里镇干部职工综合绩效考评办法》。二是扎实做好平时考核、年度考核、谈心谈话等经常性工作，为干部考核评价提供可靠依据。三是做到服务靠前，做好政策宣传，及时提醒，畅通渠道，及时召开党委会研究相关人事议题，确保干部职工相关权益得到保障，激励干部担当作为。

（46）议事决策制度执行不严。

整改情况：一是组织学习并严格执行“三重一大”制度，认真贯彻民主集中制，重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用事项严格按照规定进行上会研究并充分讨论，非党委委员的副镇长只列席参会，不参与表决，严格落实“一把手”末位表态制，民主决策质量得到了提高。二是会议讨论决定情况由党政办工作人员如实记录，并按规定存档。

（47）会议决策效率不高、执行打折扣。

整改情况：一是加强了会前沟通酝酿，提高会议效率。严格遵循党委会会议规则，上报议题事先沟通酝酿（征求意见）不充分的一律不上会，上会议题必须准备好相关资料，除特殊紧急情况，党委会上不临时增加议题进行讨论。二是严格规范会议记录。逐一真实记录班子成员讨论发言的意见和表决结果。三是严格做好跟踪问效，推进会议决议落实。党委会形成的有关决议，由党政办负责跟踪问效，抓好监督落实和反馈评估。

15.党建基础工作弱化虚化

（48）开展组织生活要求不严。

整改情况：一是机关党支部支委班子加强党建业务知识学习。二是机关党支部严格落实“三会一课”制度，规范开展组织生活，及时记录党支部手册和整理归档相关资料。三是严格按照文件要求，高标准高质量筹备和开展2024年度四里镇领导班子党员领导干部民主生活会。四是对时任机关党支部支书和支部委员进行提醒谈话，对现任机关党支部支委全体成员开展谈心谈话。

（49）党员管理不规范。

整改情况：一是及时完善归档政府机关党支部已开展的民主评议党员相关资料，并在党员大会上向全体党员通报2022和2023年度民主评议党员结果。二是进一步明确支委班子成员的职责分工，在党员大会上进行通报，并在党务公开栏进行公示。三是在党员大会上党支部书记代表支委班子作检讨发言。

（50）抓基层党的意识不强，对村级党建指导不够。

整改情况：一是按规定每季度对党员领导班子成员履行抓基层党建“一岗双责”情况进行考核，并将考核结果上报县委组织部备案。二是村级党建指导员全程参与并指导村（社区）党支部开展组织生活和各项党建工作的推进落实。三是通过镇干部周例会、支书会、下发党建工作提示、举办村干部及村级后备力量培训班等加强对村级党建指导员和村级党务干部的教育培训管理。四是已对石盘村等未设置宣传栏或设置不合理的村党群服务中心进行优化调整，内容过期和变色破损的宣传版面进行了拆除更换。五是已对各村（社区）“四议两公开”制度落实情况开展了专项督导，各村（社区）已及时规范公开党务、村务、财务信息，切实提升了村级组织工作透明度。六是镇党委书记对全体村（社区）党组织书记和村级党建指导员开展集中谈心谈话。

16.执行选人用人制度有偏差

（51）坚持以德为先的用人标准不严。

整改情况：一是党委会上全体党政领导再次深入学习贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》。二是严格落实谈心谈话制度，镇党委主要负责同志每季度与村（社区）党组织书记开展谈心谈话，镇党政班子成员按照驻村原则，每季度定期与村“两委”干部开展谈心谈话。三是对李某某进行立案审查，2024年9月30日李某某受到党内警告处分，并在全镇范围内开展案例警示教育。四是2024年7月19日召开了党委会对尹某某工作岗位进行调整。五是在深入调研基础上，进行综合分析研判，重新调整镇干部职工分工，尽力做到“人岗相适、人事相宜”。六是开展中期评估，对22个村（社区）班子运行情况和村干部履职能力进行了评估定等。七是2024年10月15日镇纪委联合镇党建办对尹某某、杜某某进行了提醒谈话。

（52）选人用人制度执行不严。

整改情况：一是组织全体党政领导和党政办、党建办等相关人员认真学习《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》和任前谈话制度，严格执行相关规定，与会成员逐一发表同意、不同意或缓议等明确意见，党委主要负责人实行末位表态，会议讨论决定情况由专人如实记录，并按规定存档。二是对辖区现任镇村干部及“两代表一委员”的亲属关系进行了认真梳理，无构成“回避”的情形。三是分管办公室的领导已组织党政办秘书进行了相关业务知识培训。四是对新任职干部进行任职谈话和廉政教育，提醒干部在岗位上勤政务实。

17.干部队伍建设亟待加强

（53）村干部队伍年龄结构不优，文化水平普遍不高。

整改情况：一是积极培育后备人才，每个村动态储备培育2名村党组织书记后备力量，坚持备用结合，逐步解决村干部队伍老龄化问题。二是由镇党委书记对党委副书记、组织委员及组织干事进行谈心谈话。

（54）少数村两委班子运行不够顺畅。

整改情况：一是驻村领导干部对和谐村村“两委”干部开展谈心谈话。二是组织和谐村村干部参加集中培训，切实提升履职能力。三是镇纪委对和谐村“两委”班子进行提醒谈话。

（55）村干部队伍不够稳定。

整改情况：一是严格考察识别补选的村干部，目前新补选的村干部思想稳定，工作积极。二是由镇党委书记对党委委员、组织委员和党建办工作人员进行谈心谈话。

（56）村干部为民服务意识不强，群众满意度不高。

整改情况：一是在村干部及村级后备力量培训班设置正确政绩观教育课程，加强正确政绩观教育，大力弘扬密切联系群众的优良作风。二是落实好减负赋能举措。三是组织村干部和村级后备力量开展集中培训，切实提升村干部履职能力。四是由镇纪委对岩龙、源头两个村支村两委班子进行提醒谈话，对东风村谭某某、黄某进行提醒谈话，督促其转变工作作风，责令芹溪村胡某某辞职。

（57）村级后备力量储备不足，培养机制不健全。

整改情况：一是每个行政村（社区）常态化储备2名以上村级后备力量，并加强激励关怀。二是把村级后备力量培育纳入村干部教育培训计划，建立“镇干部+村干部+村级后备力量”结对帮带关系。三是由镇党委书记对党委副书记、组织委员、党建办工作人员、全体村（社区）党组织书记进行集体谈心谈话。

（四）巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育等检视问题整改落实方面存在的问题

18.巡察反馈问题整改不彻底

（58）上轮巡察反馈对群众关心关注的问题重视不够，整改不到位。

整改情况：严格落实村干部包片巡查监管和宣传，对未按规定落实的建房户依法依规进行处置。

三、下一步整改工作安排

四里镇巡察反馈意见整改落实工作虽然取得一定成效，但与全面从严治党的要求还有所差距。下一步，我们将进一步提高思想认识，不断加强班子思想政治建设，健全工作机制，深入推进全面从严治党，深化整改成果运用，扎实做好“后半篇文章”，把整改成果转化为全镇上下改进作风、深化改革、推动发展的强大动力，努力在新征程中奋勇争先、担当作为，为建设中国式现代化桂阳实践贡献四里力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-4630520；邮政信箱：桂阳县四里镇人民政府；电子邮箱：gyxslz4630520@163.com。

中共桂阳县四里镇委员会

2025年2月18日