根据县委统一部署，2024年3月4日至5月31日，县委第二巡察组对县库区移民事务中心进行了巡察。2024年7月11日，县委第二巡察组向县库区移民事务中心反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

桂阳县库区移民事务中心坚持把巡察整改工作作为中心工作来抓，及时成立巡察整改工作组，多次召开专题会议，针对性查找问题原因，制定整改方案，明确整改要求，按照“即知即改、限时整改、完成销号、建立长效”的工作要求，全面整改落实到位。党支部书记周开友坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，从头到尾负总责，要求班子成员和股室负责人每周对照问题责任整改清单报告整改进展情况，形成班子带头，骨干推进，全员参与的整改氛围，在整改中强意识，在强意识中抓落实。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育等检视问题整改落实方面存在的问题

1.巡察整改效果不理想

（1）移民人口动态调整不及时、不精准。对移民动态管理工作不够重视，岗位人员安排不科学，工作交接不畅，多年来没有精准的移民人口数据。

整改情况：一是加大人口动态管理工作力度，成立了移民后扶人口信息纠错工作专班，由中心主任任组长，分管领导任副组长，业务股室和中心联系乡镇人员及乡镇移民专干为成员。二是2024年5月，委托湖南湘海勘测设计有限公司对桂阳县大中型水库移民后期扶持人口进行信息核查、纠错，现三册合一基本完成。三是2024年度根据郴州市库区移民事务中心《关于加强大中型水库后期扶持人口动态管理工作的通知》文件精神，县库区移民事务中心通过在全县移民工作群常态化宣传和调度人口动态管理工作，上级文件未明确移民管理机构与同级财政、公安、卫健、民政等部门建立紧密联合机制，县库区移民事务中心以公函形式与相关部门对接人口核减工作。

（2）违规移民直补资金追缴不力。对违规移民直补资金追缴重部署轻落实，追缴力度不大、成效较差。

整改情况：一是对市委巡察指出的桂阳县需追缴的直补资金，已追缴大部分资金。二是对县委巡察指出的桥市乡三户人冒领的直补资金已全部追缴到位。2 人多领取的资金，一人已追缴到位，另一人正在追缴中。三是对东郊村邓某忠领取资金已走司法程序追缴；四是2024年9月对全县移民核减进行了自查自纠，要求各乡镇于10月25日将自查自纠核减人员上报县移民中心，目前7个乡镇已完成自查自纠上报，其他乡镇仍在督办当中。

（3）移民项目安排“撒胡椒面”。落实巡察整改工作有偏差，没有把解决问题与完善制度、深化改革结合起来，堵漏洞、补短板、强弱项有差距。

整改情况：一是2024年9月重新修订、下发《桂阳县移民后期扶持项目内部管理办法》，其中第八条明确规定“严格杜绝‘撒胡椒面’式项目扶持，即对申报扶持资金5万元以下的项目，不予立项”。二是从2025年第一批项目开始，严格执行该条款。

（二）反馈问题：贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委、市委、县委重大决策部署方面存在的问题

2.持续推动移民工作高质量发展力度不够

（4）移民项目选择不精准。主观能动性发挥不足，对移民项目的可行性分析调研不够、选择随意性大，部分项目计划未结合移民实际。

整改情况：一是2024年9月重新修订、下发《桂阳县移民后期扶持项目内部管理办法》，其中第八条明确规定“考察人员应严格审核项目建议书的真实性、精准性，认真审查自筹资金、其他部门资金扶持等情况，为项目选择、资金额度提供重要依据”。二是31个未实施的项目，能实施的已经督促实施完毕，未能实施的已完成计划调整。三是2025年第一批项目将严格执行项目考察机制，精准选择项目。

（5）部分项目扶持欠科学，移民受益不明显。践行以人民为中心的发展思想不到位，移民项目安排有好人思想，存在扶持项目受益面过窄、项目扶持方式及扶持力度与受益移民人数不匹配等问题。

整改情况：一是2024年9月10日重新修订、下发《桂阳县移民后期扶持项目内部管理办法》，其中第五条第三款新增规定“对移民村移民人口5人及以下的，项目不予立项”。二是从2025年第一批项目开始，严格执行该条款。

（6）项目计划报备不规范、项目计划下达时间滞后。

整改情况：一是2024年9月重新修订、下发《桂阳县移民后期扶持项目内部管理办法》，其中第九条规定“严格执行项目报备制度，在上级规定时间完成报备工作，非特殊情况不得调整报备项目内容。未经报备的项目不得立项扶持”。二是从2025年第一批项目开始，严格执行该条款。三是针对项目实施滞后情况，县库区移民事务中心对乡镇项目实施在全县移民工作群实施周报、月报进度，截至目前，项目完成已达90%，对未完成项目仍在督促实施。

（7）项目重复追加资金。

整改情况：一是2024年9月10日重新修订、下发《桂阳县移民后期扶持项目内部管理办法》，其中第八条明确规定“考察人员应严格审核项目建议书的真实性、精准性，认真审查自筹资金、其他部门资金扶持等情况，为项目选择、资金额度提供重要依据”。二是针对黄沙坪羊角村、仁义大湖村、正和镇正和村项目的实际情况，为避免再次发生类似情况，2025年第一批项目将严格执行项目考察机制，精准选择项目，严禁同一项目重复建设、重复扶持。

（7）项目建设扶持超标准。没有按《桂阳县水库移民资金管理办法》执行，预算自筹部分未到位，都是申请多少资金做多少工程量，建设超标现象较普遍。

整改情况：一是2024年9月重新修订、下发《桂阳县移民后期扶持项目内部管理办法》，其中第八条明确规定：“移民群众积极性高，已有自筹资金的项目优先”“考察人员应严格审核项目建议书的真实性、精准性，认真审查自筹资金、其他部门资金扶持等情况，为项目选择、资金额度提供重要依据”。二是2025年第一批项目将严格执行项目考察制，对无自筹资金的项目原则上不予立项。

（8）移民项目实施、变更程序不规范。对项目建设日常监管不到位，违反工作原则，随意变更项目。

整改情况：一是2024年9月重新修订、下发《桂阳县移民后期扶持项目内部管理办法》，其中第十一条明确规定“严格执行项目调整变更程序，由项目实施村组提出合理的变更理由，召开群众代表会议，征求群众意见，经原考察人员现场核实后，按程序向省市移民主管部门报备”。第五条第三款明确规定“对未批先建项目不予立项”。二是对2024年度可能存在的不能实施的项目，严格按变更流程执行。三是从2024年9月份开始，安排专人加强全县移民项目实施进度的汇总收集，及时关注未开工项目；四是仁义镇银河村王家组公路、浩塘社区公路硬化项目经分管副县长批示后，已将批示件送达财政局预算股重新上线。

（9）项目精细化管理不到位。项目前期工作不充分，部分项目立项内容与实际实施内容有差异。

整改情况：一是2024年9月重新修订、下发《桂阳县移民后期扶持项目内部管理办法》，其中第八条明确规定“考察人员应严格审核项目建议书的真实性、精准性，认真审查自筹资金、其他部门资金扶持等情况，为项目选择、资金额度提供重要依据”。二是2025年第一批项目将严格执行项目考察制，精准选择项目，严格核实项目前期预算。三是新出台《项目资料审核确认表》，强化验收资料信息核实责任。四是2022年全县移民计划项目489个，已实施验收项目归档资料476个，对未实施的13个项目已进行了项目调整。

（10）项目建设重投入轻管理、验收走过场。工作责任心不强，项目验收流于形式。

整改情况：一是2024年9月重新修订、下发《桂阳县移民后期扶持项目内部管理办法》，其中第二十条明确规定“项目验收内容包括项目资料是否完整，项目管理是否规范；项目投资是否按计划完成；项目建设质量是否达到设计标准；资金使用有无违纪行为；项目效益是否达到规划要求；规划目标是否如期实现等”；第二十三条明确规定“项目竣工、验收合格后，由所属乡镇及时向项目落地受益村组进行移交，并加强项目后期管护”。二是借助第三方机构技术力量，第十九条明确规定“10万元以上的工程项目由有资质第三方机构进行验收（10万元以上水利项目由县水利部门牵头组织验收）”。三是对方元关口村横村1、2组山塘，鹿峰街道东风村何家组排洪渠，拟列入2025年第一批项目计划。樟市山河村五一组广场已完成清理整改。流峰镇双染村白冲组山塘已进行信访回复，并完成项目整改（内坝抹面、外坝浆砌石挡土墙）。

3.移民培训效果不佳，产业发展未打破瓶颈

（12）未按要求开展移民培训相关工作。落实移民培训工作打折扣，移民培训工作未全面开展，没有以增强技能培训，提升移民创业就业能力为出发点去开展培训，移民群众满意度不高。

整改情况：一是严格按要求全面开展移民培训工作，充分征求移民意愿，合理制定培训计划，严格按培训课程要求，认真组织培训，从提高培训实际效果出发，提升移民创业就业能力，提高移民群众对移民培训工作的满意度。2024年共开展农业实用技术培训6期，培训人数374人次，主要培训以烤烟、水稻、柑橘和花卉苗木种植培育为主。二是今后将继续开展农业技能培训、中长期职业教育培训，并安排培训资金，重点开展转移就业技能培训，选择移民培训愿望强烈，就业机会和保障更好的岗位项目开展培训，增强移民就业技能，促进移民就业增收。三是严格身份审核，对参训人员提前进行资格审查，杜绝非移民身份人员套用移民专项资金参加培训。四是加强对第三方培训机构资质的遴选审核，选择具备资质证书等级更高、适用范围更大更广的培训机构组织就业技能培训，增加和扩大移民创业就业机会。

（13）推动多元化移民产业发展乏力。体制机制创新不足，破解移民产业发展的韧劲不够。

整改情况：一是因地制宜、科学探索库区和移民安置区产业结构，探索产业多元化发展思路和发展模式，吸引更多社会资金参与投资发展。实行项目立项前期实地考察调查工作机制，并制定切实可行的实施方案，避免项目遴选不精准，后期坚决做到不再出现类似问题，杜绝资金浪费。停止移民受益偏少的产业项目，重点扶持发展移民村村级集体产业项目。二是针对仁义镇某茶油产业项目未按协议约定优工优酬解决基地所在的村移民就业问题，已根据现今农村劳动就业人员缺乏实际情况，经公司书面报告申请，投资方村委会核实并会议研究，监管单位同意，已于2024年9月25日签订了扩大就业务工范围的补充协议，新增当地及周边村民和移民150余人到基地就业。

4.保密工作有所欠缺

（14）未成立保密工作领导小组；单位保密管理制度不完善；未组织开展单位年度保密自查自评工作。

整改情况：已制定出台2024年单位保密管理制度，成立了保密工作领导小组，开展了2024年度自查自评。

（15）未按要求对涉密人员进行保密审查和上岗教育培训，未签订涉密人员保密承诺书；涉密人员离职离岗无清退移交手续，未签订离职离岗保密承诺书。

整改情况：按要求对库区移民事务中心涉密人员进行保密审查和上岗教育培训，签订涉密人员保密承诺书，按制度对涉密人员离职离岗清退移交手续，并签订离职离岗保密承诺书。

（16）涉密文件接收未登记；未配备保密文件柜。

整改情况：安排专人及时登记涉密文件并建立台账，配备保密文件柜。

（17）通过抽查2台办公计算机，发现存在用连接互联网的计算机存储处理涉密信息的违规行为；计算机中共存有标“内部”的材料2份。

整改情况：聘请湖南驰阳信息科技有限公司桂阳分公司对连接互联网的计算机进行全面清查，对计算机内存有标“内部”材料进行及时处理。

（18）单位信息公开发布审批程序不规范，无审查工作机制，无保密审查书面记录。

整改情况：规范单位信息公开发布审批程序，完善审查工作机制。

（三）反馈问题：群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题

5.移民资金管理不规范

（19）落实移民资金县级集中支付报账不到位。

整改情况：一是已经向县人民政府请示汇报，请求恢复我县移民资金县级报账制，县政府主要领导和县财政局主要领导原则同意恢复我县移民资金县级报账制，县财政局已出具意见。二是根据目前的乡镇财政所报账制的现状，实行辅助账管理。

（20）移民项目资金结存量偏大。

整改情况：一是2024年7月制定出台《桂阳县水库移民资金管理办法》（桂财农〔2024〕56号）。二是2023年，我县代表湖南省全力配合水利部水库移民司开展2022年度中央水库移民扶持基金绩效评价复核工作，针对移民资金结存量大的情况，县委、县政府主要领导亲自调度，亲自督办，各部门协调配合，拨付资金消除结存资金，截至目前仅结存2023年及以前年度结存资金121万元。

（21）中长期教育培训补贴发放不及时不精准。

整改情况：一是高度重视职教培训工作，竭力解决历史遗留应补尽补问题，2024年7月通过桂阳融媒体“天下桂阳”“新桂阳”、FM105.5广播电台及全县村村响广播轮换播放宣传，大力宣传培训政策，认真收集，细致审核，杜绝错补、漏补、超标准发放补助。二是对2023年度未及时发放的教育助学补助已通过阳光审批平台比对完成送审，并已足额安排资金发放到位。三是对2023年度多发放的中长期教育培训补助已及时追缴。

（22）违规挤占项目资金。

整改情况：严格执行“湖南省移民资金管理办法”，杜绝挪用挤占移民资金。

6.推动清廉机关建设有差距

（23）落实全面从严治党主体责任不到位。对党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性认识不足，没有扛起全面从严治党的主体责任，严的主基调坚持不够。

整改情况：一是提高政治站位，严格履行“一岗双责”，5月、6月及时召开党支部会议研究部署全面从严治党工作。二是及时传达纪检会议精神，与股室负责人进一步深入开展提醒约谈、廉政约谈，提高约谈深度。三是制定清廉机关实施方案，结合“一月一课一片一实践”主题党日活动，观看《忠诚与背叛》《乡村蛀虫》《戒尺》等廉政警示教育片，以身边事警示教育身边人，并组织党员干部进行交流发言，做到入心入脑。四是主动邀请派驻纪检组参加涉及“三重一大”事项的会议。

（24）派驻纪检监察组履行监督责任乏力。

整改情况：一是加强宣传，通过微信群转发党风廉政建设政策精神，督促单位各干部职工学习到位。二是同班子成员、党员、干部广泛谈心谈话，听取对监督对象的反映，发现监督对象存在苗头性、倾向性问题的，进行谈话提醒、批评教育。三是通过查办案件，以案促改、以案促治。巡察整改期间，对县移民事务中心干部在移民项目及移民直补资金发放管理工作中违纪问题给予诫勉及书面检查问责4人，立案3人，给予党内严重警告处分1人，党内警告1人，政务警告1人。

（25）擅自提高住房公积金缴存基数，为干部职工多缴住房公积金。

整改情况：为干部职工2023年多缴的住房公积金，已上交到纪委专用账户。

（四）反馈问题：基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面存在的问题

7.抓干部队伍建设存在短板

（26）领导班子核心作用发挥不充分。存在执行“三重一大”、末位表态不到位等问题。

整改情况：一是完善《库区移民事务中心管理制度》，规范日常工作制度、会议制度等。二是周例会由分管纪检工作领导组织中心领导及股室长集中学习“三重一大”制度。三是提高政治站位，领导班子成员严格执行“三重一大”制度和末位表态制。

（27）抓班子带队伍有短板。干部队伍作风建设抓得不紧，干事创业氛围不浓，工作效率不高。

整改情况：一是强化作风建设，严格执行《内部管理制度》。二是对违反纪律条例的2名同志进行了批评教育。三是对逾期未上报相关工作总结和提供给巡察组资料时间过长的同志进行提醒谈话。

三、下一步巡察整改工作安排

为确保整改工作取得实效，进一步提升工作质量和管理水平，现从加强思想认识、健全工作机制、深化成果运用等方面对后续整改工作作出如下安排：

（一）加强思想认识，提高整改自觉性。一是深入学习，提高认识。组织全体干部职工开展专题学习活动，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，充分认识整改工作是推动工作高质量发展的关键举措，切实增强责任感和使命感。二是强化责任担当。明确各股室整改职责分工，层层压实责任，确保整改任务落实到岗、责任到人。三是树立长期整改观念。克服整改工作“一阵风”的思想，将整改工作作为一项长期任务贯穿于日常工作始终，定期开展“回头看”活动，对已完成整改的问题进行复查复核，防止问题反弹回潮，同时注重总结提炼整改工作中的好经验、好做法，形成常态化工作机制，巩固整改成果。

（二）健全工作机制，保障整改持续性。一是建立整改台账管理机制。对整改任务进行全面梳理，逐一建立整改台账，实行动态管理，定期更新整改进展情况，确保整改工作可跟踪、可追溯、可核查。二是强化整改监督机制。成立整改工作监督小组，加强对整改全过程的监督检查，重点对整改措施落实情况、整改进度、整改质量等进行跟踪问效，定期对整改工作进展情况、存在的问题以及整改成效进行通报，确保整改工作有序推进。三是强化整改问责机制。加强对巡察整改工作的日常监督，对敷衍整改、虚假整改的股室和个人，依规依纪严肃问责，同时将巡察整改情况纳入干部考核评价体系，作为评先评优、选拔任用的重要依据。

（三）深化成果运用，推动工作高效性。一是完善制度建设。以整改工作为契机，深入剖析问题根源，查找制度漏洞和薄弱环节，有针对性地制定和完善各项规章制度，从制度层面堵塞漏洞、规范管理。二是优化工作流程。结合整改工作，对所有工作流程进行全面梳理和优化，去除繁琐环节，简化办事程序，进一步明确各股室、各岗位之间的职责分工和协作关系，减少推诿扯皮现象，确保工作流程科学、高效、顺畅。三是提升工作质量。将整改成果转化为推动工作高质量发展的强大动力，进一步提升全体干部职工的业务能力和工作水平，增强服务意识和责任意识，以更高的标准、更严的要求、更实的举措抓好各项工作落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：07354421361；邮政信箱：桂阳县芙蓉路7号；电子邮箱：47816031@qq.com。

桂阳县库区移民事务中心党支部

2025年4月15日