根据市委统一部署，2024年3月4日至5月15日，六届市委第二提级交叉巡察组对桂阳县公安局党委进行了巡察。2024年7月25日，市委第二提级交叉巡察组向桂阳县公安局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况报告如下：

一、组织整改落实情况

桂阳县公安局党委坚持把巡察整改工作作为一项严肃的政治任务抓紧抓实，通过巡察整改落实，全面推动公安工作发展，纵深推进全面从严管党治警。一是强化组织领导，压实整改责任。成立了桂阳县公安局巡察反馈问题整改工作组，工作组下设一个巡察整改工作办公室、三个工作专班、一个巡察整改监督小组；制定了《中共桂阳县公安局委员会落实巡察反馈问题整改工作方案》，将巡察反馈问题逐一分解，逐一制定整改措施，明确整改责任领导、责任部门和具体责任人及完成时限，确保领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位，形成了上下联动、齐抓共管的整改工作格局。二是强化思想认识，提高政治站位。通过召开局党委会议、局务会议等形式，组织全体民警深入学习巡视巡察相关文件精神，认真剖析问题，提高了巡察整改工作的重要性和紧迫性，以高度的政治责任感和使命感，全力以赴抓好巡察整改。三是强化督导调度，确保整改落实。整改工作组及局党委班子成员严格按照《整改方案》的“时间表”和“路线图”，抓好各项整改任务督导落实。局党委每月定期听取巡察整改进展工作汇报，安排部署下步整改工作；局党委班子成员坚持业务督导与整改督导同步进行，强化分管责任单位整改措施落实；局整改办开展了四轮全覆盖的督导检查，召开了6次巡察整改工作培训会、推进会，确保了整改工作按时按质推进。四是坚持问题导向，确保整改实效。按照“条条要整改、件件有着落”的要求，整改牵头责任单位严格按照整改方案扎实开展整改，在件件有着落上集中发力，压实责任共同改、清仓见底全面改、严格标准深入改、建章立制系统改，实行台账式和销号式管理，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角；同时以巡察整改工作为契机，强化政治建警、从严治警、改正作风、推进工作，建立完善了22项规章制度，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

局党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人职责，坚持以身作则、率先垂范，亲自部署、亲自整改、亲自督促，以严格的责任落实推动巡察整改到位。一是强化安排部署。在巡察整改期间，先后主持召开12次局党委会议，安排部署、督导落实巡察整改工作，解决巡察整改存在的难点堵点问题，推动整改工作有序进行；二是主动认领问题。局党委书记主动认领3个具体问题，组织责任单位认真履行整改责任，开展调查研究、调度整改，亲自督促整改措施落实；三是加强督导检查。局党委书记逢会必讲、基层调研必谈、必督巡察整改工作，层层传导压力，组织局整改办深入开展整改落实情况的督导检查，及时掌握工作进度、成效，强调整改责任、整改纪律，确保条条有着落、件件有落实。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：落实巡察反馈问题整改和巩固教育整顿成果有差距，整改措施要求没有长期坚持。

1.个别问题未整改到位。落实巡察整改主体责任持续用力不足，上轮市委巡察反馈的个别问题仍未整改到位。

整改情况：一是强化领导、压实责任。局党委多次召开会议，研究部署整改工作，制定了催缴工作方案，实行局领导包保催缴，压实领导责任；二是分类施策、全力追缴。通过聘请会计师事务所审计、查找原始凭证等措施开展核查，制定了相应追缴措施；强化包保催缴，包保责任人通过谈心谈话、下达《追缴通知书》等方式，逐一落实追缴措施，全力追缴，现已全部追缴到位；三是严格追责、强化惩戒。经核查，对上轮巡察整改期间整改不彻底、不到位负有直接责任和领导责任的1名民警予以诫勉处理；四是完善制度、强化管理。完善了《桂阳县公安局财务管理制度》，明确严格执行公务卡支付规定，取消单位周转金，原则上不批准民警个人因私借款，确因特殊原因需借款的，严格控制借款额度及期限，强化财经纪律。

2.巩固教育整顿成果，整治“顽瘴痼疾”有欠缺。针对上级下达的通报、批示及交办的事项，开展跟踪问效、督办查处不及时，仍有问题案件发生，反映执法不规范的信访件比重大。

整改情况：一是开展法制业务培训，提高民警执法水平。先后组织开展了4次法治培训，有效提升了民警的法律素养和执法能力；二是开展执法“顽瘴痼疾”整治。制定了集中整治执法“顽瘴痼疾”工作方案，安排部署执法“顽瘴痼疾”专项整治活动，组织各办案单位开展自查自纠；三是加强执法日常监督检查、案件评查。加大执法巡查力度，巡查结果予以全局通报，并督导办案单位及时处置，及时纠正执法不规范行为；定期组织开展案件评查，督促指导办案单位整改；四是强化执法类信访件督办。对涉及执法类来信来访一律呈局长审批，加强对信访事项办结督导，推动信访事项的化解，源头治理信访事项；五是强化执法过错追责问责。下达《执法办案区执法巡查情况通报》6期，对违反执法办案“四个一律”工作规定的问题予以全局通报，对多名执法不规范的民警予以追责问责处理。

（二）反馈问题：贯彻落实政治建警不够有力，打造对党忠诚、纪律严明的公安铁军有差距。

3.政治理论学习不扎实：局党委理论学习中心组学习不规范，未严格落实“第一议题”制度要求。

整改情况：关于理论学习中心组学习不够规范的问题整改：一是突出重点，制定计划。严格对标县委宣传部、县委组织部相关党委（党组）理论学习中心组专题学习安排计划，局党委理论学习中心组组织开展理论集中学习12次，做到学习主题不漏项、不重复；二是规范学习，确保效果。严格按照“六个环节”要求开展理论学习中心组学习，做到会前自学，会上发言交流、小结，会后总结、通报，确保了学习效果；三是规范整理建档。严格按照资料整理归档要求，对学习资料进行了归档备查。

关于落实“第一议题”制度有欠缺的问题整改：一是严格落实“第一议题”制度。召开局党委会会议，会前均严格按照“第一议题”的规定，组织学习习近平总书记的重要思想和重要讲话、指示、批示精神，并组织开展讨论，确保了学习效果；二是严格落实“周三夜习”制度。制定了“周三夜习”制度，每周挂网公布周三学习内容，以局属各单位为单元，每周三组织全体民辅警学习政治理论，不断筑牢思想根基。

4.全面从严管党治警政治责任弱化。履行管党治警主体责任和“一岗双责”不到位，清廉机关建设措施不力，全县公安队伍违规违纪违法问题时有发生等。

整改情况：一是深化政治建警，严明政治纪律和政治规矩。举办政治轮训2期，扎实开展“一月一课一片一实践”主题党日活动，深入开展党的政治纪律和政治规矩、宗旨观念教育和政德教育、家风教育；二是完善制度，压实责任。制定完善了《桂阳县公安局全面从严管党治警责任清单》，建立了“四责协同”“三级四岗”责任体系，形成了明责、履责、督责、述责、问责闭环工作机制，组织开展了常态化监督检查，全年共下达督察通报21期，进一步压实“一岗双责”责任；三是加强纪律教育。深入开展了党纪学习教育，通过局党委书记上廉政党课、党支部书记、党员干部轮流上微党课，增强民辅警法纪意识；召开了全局警示教育大会2次，组织观看了警示教育片4期，通报民辅警违法违纪情况，组织开展以案促改、以案促建活动，教育民警时刻紧绷纪律之弦，进一步增强廉洁自律意识；四是加强预防管理。制定了《关于进一步加强提醒谈话工作的通知》，开展常态化提醒谈话活动，常“扯袖、红脸”，及时教育提醒，增强民警纪律红线意识；五是持续纠治群众身边不正之风。紧扣行业重点，聚焦社会治安领域突出问题，深入开展了群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项行动，组织开展了民警违规兼职取酬、违规经商办企业自查自纠活动，坚持对群众身边不正之风和腐败问题“零容忍”，加大了民警违纪问责力度，依纪依规处理违法违纪民辅警。

5.执法为民意识树得不牢。对群众反映的问题处置不够重视，信访积案基数大，重复投诉信访量多。

整改情况：一是开展信访化解专项行动。信访件一律呈局长审批，对重大信访事项实行局领导包案化解制度，通过下发督办函、局长督办令等措施加大督导力度，督促责任单位限期化解；二是强化案件评查。对多次重复投诉的执法类信访件，开展了案件评查工作，从源头上预防信访积案的发生；三是抓实警务评议。以警务评议不满意样本整改为抓手，抓好执法质量提升；四是加大追责力度。对多名存在执法不作为、慢作为的责任民警予以批评教育、书面检查等问责处理。

（三）反馈问题：履行核心职能护航全县高质量发展有短板，落实“市县主战、派出所主防”打击治理成效不明显。

6.“反诈打跨”成效低。

整改情况：加强破案方面：一是强化专业大队的研判指导。组织专门力量开展电信网络诈骗案件研判，强化反诈工作调度、指导，提升办案时效；二是强化打击。专业大队与办案单位开展联合打击，及时破案，提升破案率；三是强化串并案件。通过反诈平台及时比对，及时开展串案并案侦查，争取战果不遗漏，强化大要案攻坚，扩大战果；四是强化考核。将电侦案件纳入了全年的雷霆反诈考核项目，定期通报工作成效。通过持续打击，反诈工作取得了良好成效，侦破了一批电诈案件，破案率名列全市前茅。

加强劝返方面：成立全县反诈打跨工作专班，加强日常调度，压实乡镇街道责任，落实一人一档、一人一策等工作制度，持续不断加强劝返、逼返等措施，目前，我县已远离全国涉诈风险区。

7.防范治理打击新型毒品问题效果不好。

整改情况：一是强化基础摸排、大案攻坚和“拔钉追逃”。多次召开了禁毒工作推进会、调度会，组织开展涉毒人员大摸排活动，成立禁毒研判专班，开展梳理研判，捣毁了公安部目标案件1个，抓回潜逃境外的钉子1人，对涉毒人员持零容忍态度，坚决发现一个打击一个；二是强化易制毒化学品企业单位管理，源头遏制易制毒违法犯罪的发生。定期对全县易制毒化学品企业进行全面检查，强化日常易制毒化学品管理；三是加强新型毒品及替代物宣传治理。开展了“6.26”禁毒宣传活动，组织乡镇、派出所常态化开展进学校、进社区、进工厂、进村组禁毒宣传活动，强化群众、青少年毒品危害认识；四是加强人员排查管控。全面落实“重嫌必检”“应查尽查”制度，深化“毒驾”治理，对驾驶员、娱乐场所、民爆从业人员等重点从业人员开展了毛发检测。

8.打击经济犯罪，维护群众利益优化营商环境不力。在打击惩治集资诈骗、非法吸收公众存款等经济犯罪力度不够。

整改情况：一是加大涉众型经济犯罪打击力度。深入开展了非法集资案件剖析研判，经公安机关历时5年强势打击，2024年非法集资问题有明显好转，新发案件明显减少；二是全力配合开展涉众风险排查、整治。联合县金融办、县市场监督管理局等相关部门，深入开展网络监测和“扫楼清街”工作，遏制了涉众风险在桂阳县的滋生和传播；三是积极开展宣传防范工作。组织开展了“5.15”“6.15”集中宣传打击和防范非法集资活动，联合举办了9月“金融教育宣传月”活动，并利用“五进”等活动加大宣传力度，从源头上遏制非法集资问题。

9.“雷霆行动”“利剑护蕾”存在薄弱环节。对治安重点场所排查不严实，处罚、处置、监管不到位等。

整改情况：一是加大旅馆业治安监管力度。对宾旅馆住客登记特别是未成年人住宿“五必须”落实情况开展了常态化监督检查，组织教育局、司法局、妇联、民政局、街道办等部门开展了21次“利剑护蕾.雷霆行动”专项行动，进一步加强了治安重点场所的行业监管；二是加大旅馆业处罚力度。及时查处宾旅馆违法案件，对21家宾馆采取了停业整顿措施；三是加强旅馆业治安防范“四防”措施的落实。建立了巡查登记制度和访客登记制度，定期对旅馆内进行安全巡查，安装“一键报警器”及AI未成年人识别摄像头，防止不登记溜门进入。

10.常态化扫黑除恶不够彻底，“四追一打”源头治理有差距。

整改情况：一是深入摸排，除恶务尽。多次组织召开扫黑除恶相关工作会议，研究制定了打击“六霸”违法犯罪工作方案，组织开展了相关行业、领域涉黑涉恶线索摸排，对“三贷六霸”违法犯罪活动进行追踪调查，深挖彻查涉黑涉恶犯罪，对涉黑涉恶案件穷追猛打，狠狠打击了犯罪分子的嚣张气焰；二是加强行业日常监管。组织召开了全县扫黑除恶斗争领导小组推进会，督促行业部门加大日常监管力度，有效整治乱源乱象；三是强化打击涉网黑恶。组织召开涉网黑恶案件研讨会，制定了《桂阳县公安局进一步打击惩治涉网黑恶犯罪相关工作的通知》，组织专门力量对涉网黑案件进行了梳理研判，深入开展侦查，侦破了一批涉网黑案件。

（四）反馈问题：推进公安工作法制化不够实，执法办案质量和规范化建设有差距。

11.取保候审案件办理不够规范。

整改情况：一是加强审核把关。规范取保候审程序，实行办案单位法制员、部门领导、县局法制员、分管局领导层层审核把关制，严格审核取保候审案件；二是加强日常监督和管理。定期在执法办案系统巡查，开展结案提醒，督促办案人员及时结案；三是积极开展整改。对取保候审方面存在执法问题的案件组织各办案单位进行了有效整改；四是加大追责问责力度。对存在保而不侦的2名责任民警进行了追责问责处理。

12.保证金执行退付不及时。

整改情况：一是开展了专项清理清查。组织开展了保证金集中清查专项行动，对收取保证金执行退付情况进行全面清查核对，督促办案单位依法处置保证金；二是加强日常监督和管理。强化对涉案财物管理信息系统监管，加大日常监督检查，常态化对办案单位涉案财物管理进行巡查、抽查，及时发现问题并整改处置；三是规范保证金处置及管理。制定《关于强化涉案财物管理的通知》等文件，进一步规范办理取保候审行为，规范保证金处置；四是加强反馈问题核查。对巡察反馈的应当退未及时退还保证金的情况进行了核查，对多名责任办案民警进行了谈话提醒处理。

13.涉案财物管理不规范。

整改情况：一是规范涉案财物收缴。制定下发了《关于强化涉案财物管理的通知》等文件，进一步规范涉案财物扣押、保管、处置流程；二是加强涉案财物监管。进一步完善了实物管理台账和执法办案系统涉案财物动态管理，法制员定期巡查管理系统，督促及时跟踪处置；三是强化涉案财物保管、处置跟踪落实。严格按照涉案财物处置规定，对接县人民法院、检察院对涉案财物及时处置到位；四是开展了专项整改。对巡察反馈的案件强化整改，并对涉案财物管理不规范的多名民警进行了谈话提醒处理。

14.涉案毒品处置不及时。

整改情况：一是全面清理库存。组织开展了扣押涉案毒品全面清理工作，摸清可依法销毁毒品底数；二是依法依规销毁。严格按照《公安机关缴获毒品管理规定》的相关要求，按程序呈报市局、省厅审批后，于2024年6月25日上午，联合桂阳县禁毒委在桂阳县欧阳海广场举行公开毒品销毁启动仪式，在长沙某公司执行销毁了符合销毁条件的各类毒品；三是强化业务培训。举办了涉毒知识业务学习培训班，增强民警毒品收缴、保管、销毁法纪意识；四是强化毒品管理。制定了《强化缴获毒品管理通知》等文件，进一步规范依法扣押、收缴、移交、保管、入库、调用、出库、处理等工作，定期组织开展毒品库存清查，强化监督，严防流失，确保安全。

15.执法办案质量不高。

整改情况：一是组织开展执法业务培训。组织开展了4次法治培训，不断提升民警执法能力；二是加强案件审核把关。健全和完善了三级审核制度和质量评查机制，通过执法办案系统平台加大案件审核把关力度，严把案件事实关、证据关和法律关，集中开展了案件评查、整改工作，不断提升办案质量和水平；三是进一步加强各部门的沟通联系。设立了侦监协作办公室，定期召开了侦监协作会议，推进执法规范化建设；组织公检法案件会商、案情讨论会，确保案件办理高质量、高效率。集中开展了案件评查，及时纠正执法不规范的行为；四是规范案件办理。制定下发了《桂阳县公安局关于严格执行执法办案“四个一律”规定的通知》等文件，组织开展“以案促改”，进一步强化执法监督，加强公安机关执法规范化建设；五是开展了专项整改。组织督促、核查、整改巡察组反馈的不规范的案件，对责任民警进行了谈话提醒处理。

（五）反馈问题：践行“枫桥经验”维护群众利益有差距，源头稳控化解矛盾纠纷不够到位。

16.安全隐患大排查大整治行动落实不到位。派出所对“九小场所”、内保单位消防安全隐患大排查大整改不到位。

整改情况：一是切实加强领导，明确目标和任务。制定了《关于进一步开展“九小场所”、内保单位消防大检查工作方案》等文件，进一步明确职责任务，健全派出所消防监督检查工作机制；二是多措并举规范执法，狠抓落实。始终坚持“预防为主、防治结合”的方针，全面开展火患大排查大整治行动，及时发现和消除影响公共安全的火患，严厉查处消防违法违规行为，始终将各项安全隐患消除在萌芽状态；三是规范录入归档，健全长效机制。对检查“九小”场所、内保单位等重点单位消防检查情况如实录入派出所警务工作平台；四是强化责任追究。局领导对安全隐患大排查大整治行动落实不力情况的派出所负责人开展了谈话提醒，进一步压实责任。

17.矛盾纠纷隐患化解不扎实。

整改情况：强化矛盾纠纷排查化解调度，制定了《桂阳县公安局矛盾纠纷化解工作制度》，加大矛盾纠纷排查、化解力度，加大家庭暴力告诫制度适用力度，下达家庭暴力告诫书，对实施家暴者予以告诫，及时化解家庭纠纷矛盾。

18.“固防行动”特定人员管理有差距。

整改情况：强化日常督导检查，严格落实“五包一”工作机制，加强日常管理，对管理不到位的2名责任民辅警予以追责问责处理。

（六）反馈问题：派驻纪检监察机构履行责任有差距，开展监督检查不深入。

20.日常监督不主动不深入。

整改情况：一是强化监督检查。不定期督导检查落实中央八项规定精神、纪律作风建设情况，对五一、国庆、元旦等重要节日开展了节前检查；二是强化决策监督。主动列席公安局党委会及民主生活会，对“三重一大”事项决策和民主生活会开展了全程监督；三是强化日常提醒。充分利用“驻县委政法委纪检组工作群”及时转发纪检监察部门下发的党风廉政建设相关规定，增强法纪意识，及时转发违法违纪典型案例，提高廉洁意识。

21.执纪问责存在“宽松软”。

整改情况：一是开展提醒谈话。对县公安局班子成员开展了一次谈心谈话，督促落实全面从严管党治警“一岗双责”责任；二是扎实开展党纪学习。以党纪学习教育为契机，组织全体成员学习党纪党规，不断提升了执纪能力；三是强化执纪问责。纪检组主动办理及协助纪检二室办理民辅警违纪案件，指导公安局机关纪委办理民辅警违纪案件，对违纪违规的民辅警依法依纪处理到位，并开展警示教育。

22.履职能力和业务水平有欠缺。

整改情况：一是日常监督检查。联合县公安局机关纪委、督察大队，对公安局人员在岗情况、工作纪律、保密意识等方面开展了日常督导检查，形成了监督合力；二是强化协作配合。针对派驻纪检组人员严重不足的问题，依托“室组地”联合办案机制，统一调配公检法纪检力量，集中优势办理违法违纪案件，形成了执纪合力；三是强化业务指导。通过以案代训方式，强化纪检业务学习，提高业务水平。

（七）反馈问题：落实中央八项规定精神不深入，工作作风及资金管理不严

23.“四风”问题禁而不止。少数民警有违反中央八项规定精神、公车私用、违规接受当事人财物宴请等问题。

整改情况：一是深入贯彻中央八项规定精神学习教育及其实施细则精神。进一步完善了《桂阳县公安局财务管理制度》等规章制度，加强预算管理，严控“三公”经费；常态化开展日常督导检查、纠治“四风”专项监督检查，严查违规吃喝、违规饮酒宴请等问题；二是深入开展党纪学习教育。深入开展了党纪党规、警纪警规学习教育活动，扎实开展警示教育，组织观看警示教育片4期，定期通报了我局民辅警违法违纪情况，开展了局党委书记上廉政党课，各党支部书记讲纪律微党课活动，提高民辅警廉洁守纪意识；三是加强公车管理。完善了《桂阳县公安局车辆管理规定》，实行一车一档案管理、一车一卡限号限车加油、车辆维修层层审核把关，严禁公车私用；四是加强涉案财物管理。下发了《关于强化涉案财物管理的通知》，规范涉案财物收缴、保管、处置；五是加大了民警违纪问责力度。强化执纪问责追责，充分发挥了震慑、警示教育作用。

24.财务支出审核不严。某派出所标识牌制作安装协议为另某派出所户籍室标识牌制作安装协议。

整改情况：一是组织业务培训。组织财会人员参加会计继续教育培训，组织学习采购业务知识，强化工作责任心，提升综合业务水平；二是压实管理责任。制定了《桂阳县公安局政府采购内部控制制度》，规范采购程序，严格落实项目采购规定；三是规范票据审核程序。制定了《桂阳县公安局财务管理制度》，进一步规范经费审批报账程序，强化层层审核，确保原始票据的真实性、准确性、合理性；四是核实情况，依规处理。经核实，此问题因工作人员疏忽，在套用某派出所安装协议时，只修改了制作内容，没有修改标题，对签订合同把关不严的责任民警予以了谈话提醒处理。

25.违规发放津补贴。县看守所违规发放2022年度传染病疫情防治临时性补贴。

整改情况：一是分类施策，全力追缴。制定了追缴工作方案，采取领导带头、包保做工作等方式开展催缴清退工作，违规发放的疫情防治临时性补贴除极少数已辞退（辞职）的辅警外，已全部催缴清退到位并上缴县财政；二是加强财经政策学习，提高纪律意识。组织学习中央八项规定精神等相关政策文件及规章制度，加强财务管理，提升规矩意识，严格执行津贴补贴发放规定。

26.对县看守所资金监管不严。

整改情况：一是立行立改，取消在押人员制卡成本费。从2024年5月起，全面取消了在押人员代管金制卡成本费，对原收取制卡成本费已全额上缴县财政；二是加大代管金余额清退力度。实行所领导、管教民警分组包保方式清退了代管金余额，对于少数无法联系或无名的代管金余额已上交县财政；三是整章建制，加强代管金管理。制定了《桂阳县看守所在押人员代管金消费管理制度》，规范代管金收取、管理、使用、清退。

（八）反馈问题：贯彻落实新时代党的组织路线有偏差，班子队伍和基层党组织建设存在短板。

27.执行民主集中制有差距。

整改情况：一是完善制度。进一步完善了《中共桂阳县公安局党委会“三重一大”事项议事制度》等规章制度，规范局党委会议议事规则，以及“三重一大”事项决策程序及执行规定，并严格落实执行议事制度；二是加强监督。邀请驻政法委纪检组组长参加党委会会议，对“三重一大”事项决策过程全程监督，班子成员之间互相监督、提醒，确保按规则议事；三是规范会议记录，如实详细记录党委会会议议事讨论、表决情况，真实体现了会议研究过程及结果。

28.落实选人用人工作机制有偏差。极个别民警处分影响期内晋升职级。

整改情况：一是全面自清自查。对近几年来晋升职级人员进行全面自查，查清了不符合晋升职级条件人员底数；二是结合实际整改。对不符合晋升职级条件的3名同志重新计算首套职级，后续晋升职级进行了重新计算，清退了错误晋升职级期间多领取的职级工资；三是完善晋升方案。进一步完善了《桂阳县公安局职级晋升管理办法》，明确职级晋升资格条件，严格资格审核；四是强化业务学习。局党委理论学习中心组集中学习了有关组织人事方面法律法规相关知识，加强了关于人事调整、选人用人方面的规矩意识。

29.落实选人用人工作机制有偏差。中层干部任用程序不规范，临时动议干部。

整改情况：一是进一步健全选人用人机制。制定了《桂阳县公安局中层领导干部选拔任用管理规定》，进一步规范选拔任用条件、程序及纪律要求；二是加强组织人事方面法律法规学习。在局党委会、党委理论学习中心组上集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等选人用人相关条例，增强局党委班子对条例的理解，提升选人用人的规范性；三是加强选人用人监督管理。制定完善了《中共桂阳县公安局党委会“三重一大”事项议事制度》，强化干部任免民主决策、民主监督。

30.落实选人用人工作机制有偏差。干部交流轮岗力度不大。

整改情况：一是制定干部交流制度。制定了《桂阳县公安局中层领导干部及重要岗位民警交流轮岗制度》，明确干部交流情形，规范交流轮岗程序，强调纪律和要求；二是开展自查澄清底数。对全局中层正职、副职以上民警任职情况开展了自查，澄清底数；三是完成部分民警的轮岗交流。对交警大队2名民警进行了交流轮岗，对其他符合交流情形的民警交流调整已申请延期整改，待公安机关机构改革后完成需要轮岗交流人员的调整。

31.基层党建抓得不实。少数支部设置不合理、活动流于形式，以及组织生活制度执行不严。

整改情况：一是组织开展党建工作业务培训。组织开展了《中国共产党支部工作条例（试行）》等党建业务知识学习培训，压实党支部书记抓党建责任，提高基层党建业务工作水平；在庆祝中国共产党成立103周年党员大会，对党建工作进行了再安排、再部署；二是规范支部设置。严格执行《中国共产党和国家基层组织工作条例》相关规定，组织开展了局属31个党（总）支部改选，目前党支部设置符合有关规定；三是规范组织生活。制定了年度党建工作计划，常态化开展党建调度、督导、检查、指导工作，下发整改清单，压实整改责任，督促立行立改；各党（总）支部扎实组织开展了“一月一课一片一实践”主题教育活动，丰富了基层党建工作内涵，增强了党员意识，提升党建工作质量；四是强化目标管理考核。制定了《2024年度党支部书记抓基层党建工作考核办法》，进一步强化党支部书记抓党建政治责任；五是强化执纪问责。对抓党建工作不实的5个党支部予以全局通报批评，责令党支部书记作出书面检查。

32.班子和干部队伍建设存在薄弱环节。落实意识形态工作领导责任制不到位。

整改情况：一是明确领导责任。制定了《桂阳县公安局意识形态工作分工》，进一步明确领导责任，将意识形态工作列入民主生活会领导班子对照检查和年度班子成员述职报告重要内容；二是加强日常督导检查。对局属各党支部政治理论学习、党纪学习教育情况进行全覆盖督导检查，对督导中发现作风不实、履行党建工作主体责任不力的支部进行通报批评；三是强化分析研判。局党委召开了2次意识形态专题研究会，总结工作、剖析问题、提出整改措施；在局务会议上通报了意识形态分析研判报告，对意识形态工作进行安排部署；四是强化目标管理考核。研究制定了《桂阳县公安局党委落实意识形态工作责任制考核实施细则》，进一步完善领导干部目标管理制度，将意识形态工作开展情况纳入目标管理内容。

33.班子和干部队伍建设存在薄弱环节。人员安排不够合理，重要岗位监管不够有力。

整改情况：对民警违法违纪问题的整改：一是持续开展党纪学习教育。以学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》为重点，组织开展了党纪学习教育；二是以案为镜，开展警示教育。召开了两次全局警示教育大会，组织观看了警示教育片，通报民辅警违法违纪情况，局党委书记上了2堂廉政党课；及时转发违法违纪典型案例，不断提高廉洁自律意识；三是加强监督管理。强化对“关键少数”特别是“一把手”监督，严格按照《桂阳县公安局提醒谈话工作制度》要求，常态化开展了提醒谈话活动，常“扯袖、红脸”，及时教育提醒，增强民警纪律红线意识，组织开展了民辅警毛发毒品筛查；常态化开展日常督导检查，下达督察通报21期，进一步强化主体责任、监督责任；四是强化执纪问责。加大了民警违纪问责力度，充分发挥了震慑、警示教育作用。

对长期抽调问题的整改：一是进一步严格借调人员审批程序。制定了《桂阳县公安局关于借调人员管理暂行规定》，明确借调程序和借调时限；二是开展借调人员清理。经与抽调单位沟通，长期抽调民警已返回本局上班。

34.班子和干部队伍建设存在薄弱环节。部分民警工作不细致导致有违法人员信息错误的情况；监所安全防范意识不强，随意丢弃监舍钥匙。

整改情况：信息错误问题的整改情况：一是组织开展执法业务培训。组织开展了4次法治业务培训，不断提升民警执法能力；二是加强案件审核把关。健全和完善了三级审核制度和质量评查机制，加大案件审核把关力度，严把案件事实关、证据关和法律关；集中开展了案件评查、整改工作，不断提升办案质量和水平；三是及时纠正错误信息，消除影响。对造成违法人员信息错误的责任民警给予了批评教育等处理，及时上报纠正了违法人员错误信息。

随意丢弃监舍钥匙问题的整改情况：一是加强教育培训、提高辅警安全意识。每月开展安全管理业务培训，剖析各类安全事故的成因与教训，提高民辅警的风险识别与防范能力；二是完善钥匙管理制度、设置了专门的钥匙柜、建立钥匙领用台账；三是加强日常监督检查、确保监所安全稳定。制定了《桂阳县拘留所安全管理制度》，严格落实日常拘室安全大检查制度，强化入所安全检查，严禁违禁物品流入拘室；加强日常巡控、查岗，严防安全事故；随意丢弃监舍钥匙的辅警胡某意识到错误，已主动辞职。

三、下一步巡察整改工作安排

（一）力度不减巩固成果。坚持整改目标不变、劲头不松、力度不减，进一步强化政治意识、责任意识和忧患意识，增强巡察整改责任感和使命感，切实把巡察整改后续文章抓紧抓实抓好。对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,并长期坚持，以巩固整改成效，防止问题反弹；要以问题为指引,倒查制度漏洞,加强建章立制，对已经建立的各项制度,抓好执行落实,确保发挥作用；对党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,完善制度体系,形成用制度管权管事管人的长效机制。

（二）持续深化政治建警。始终牢记总书记“四句话、十六字”的总要求，坚持和加强党对公安工作的绝对领导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，推动理论学习制度化规范化常态化，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。突出政治标准选人用人，健全完善日常考核纪实、全过程干部考察等制度机制，配齐配强中层领导干部，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

（三）全力锻造公安铁军。坚持严管与厚爱结合、约束与激励并重，持续开展党纪学习教育，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，教育引导广大党员民警学纪、知纪、明纪、守纪，自觉用党规党纪校正思想和行动。紧盯“关键少数”和“枪车酒赌毒密网”等重点问题、“八小时之外”等重点环节，持续正风肃纪反腐，严格执行“六项规定”等铁规禁令，深化整治形式主义为基层减负，营造风清气正的警营政治生态。

（四）忠诚履行职责使命。把抓好巡察整改作为推动公安体制改革发展的重要契机，统筹高质量发展和高水平安全，健全完善捍卫政治安全体系、维护社会稳定体系、公共安全治理体系和服务高质量发展体系，扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”；常态化开展“扫黑除恶”斗争，重拳整治“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”等多发性违法犯罪，深化事故预防“减量控大”，严管严控危爆等重点物品，全力守护人民群众生命财产安全，确保全县政治社会大局持续安全稳定。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-4421317；邮政信箱：桂阳县龙潭街道文化路97号；电子邮箱：gyxgaj@163.com。

中共桂阳县公安局委员会

2025年4月26日