10月26日下午，县委书记巫初华主持召开2023年第28次县委常委会会议。县委副书记、县长李志强等县委常委会会议成员参加会议。

会议传达学习了习近平总书记近期重要讲话、重要指示精神，沈晓明同志在十二届省委理论学习中心组第二十五次集体学习和省委常委会（扩大）会议暨全省“走找想促”活动第四次调研情况交流会上的讲话精神，中国共产党郴州市第六届委员会第六次全体会议精神以及市委书记吴巨培来桂调研指示要求；传达学习了全国宣传思想文化工作会议等会议精神和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等文件精神；审议了《桂阳县基层治理“五互创五零”近邻模式实施方案（送审稿）》等文件。

会议强调，要进一步深化对外开放，更加自觉地把桂阳发展融入国家、省市发展大局，用好郴州自贸区、郴州国际陆港等载体平台，主动加强与粤港澳大湾区、共建“一带一路”国家和地区产业合作，提升开放型经济发展水平，推动优势产业、优势产品"走出去"，为我县高质量发展注入强劲动能。要树牢生态优先绿色发展理念，不断深化"共抓大保护、不搞大开发"的认识，坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路，深入打好蓝天碧水净土保卫战，加快发展方式绿色低碳转型，持续打好污染防治攻坚战，打造人与自然和谐共生的生态环境。

会议指出，要奋力推动桂阳高质量发展。坚决贯彻落实市委全会精神，牢固树立和践行正确的政绩观，深刻把握高质量发展总体要求，正确处理好"五大关系"，以"四个更"落实"四大定位"，大力推进十大重点任务，全力构建现代化产业体系，全面推进乡村振兴，抓实民生实事、社会治理、生态环保、防范风险、全面从严治党等工作，全力推动县域经济高质量发展。

会议强调，全县各级各部门要不折不扣落实全面从严治党主体责任，不断提高履职尽责本领，努力提高战胜各种风险挑战能力，一刻不停推进全面从严治党，营造风清气正的良好政治生态。要全面落实对“一把手”和领导班子监督的“十必严”和20条措施，不断强化对权力运行制约和监督，敢抓敢管、动真碰硬，让各级“一把手”和领导班子知敬畏、存戒惧、守底线，在廉政建设上时刻警醒，在作风建设上率先垂范，奋力打造清廉桂阳。要扎实推进、抓实抓好教育整顿工作，打造忠诚干净担当敢于善于斗争的纪检监察铁军。

会议指出，要强化思想自觉，深刻认识实行公务接待突出问题“负面清单”、“全覆盖”监督检查、违规问题“双向同查”等三项制度机制的重大意义，坚持严标准、严管理、严要求，认真落实“过紧日子”要求，从严进行公务接待发起、审批、实施、结算，将制度贯穿于公务接待工作全过程、各方面，用制度管人、管事。要强化监督检查，全面治理“吃喝风”，深入开展纠治“四风”专项整治行动，对公务接待中出现的违规违纪问题，做到发现一起，通报一起，查处一起，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止。

会议强调，全县各级各部门要深化思想认识，坚持党建引领，积极推动“近邻”模式，营造良好社会风尚，构建邻里守望相助的共建共治共享新格局，建设“和美湘村”。要有力有序推进，把握实施步骤和工作要求，抓好“五互工作法”具体举措，结合实际开展针对性服务，让群众在“近邻”模式中感受到温暖实惠。要注重品牌打造，及时总结经验做法，加强宣传推广，着力打造成桂阳“说得出口、拿得出手”的基层治理品牌。

会议指出，要坚持高起点、高站位做好村庄规划，充分发动广大公职人员、退休干部和乡贤回乡参与村庄规划，结合大兴调查研究和“走找想促”活动，摸清底数、查出实情，科学编制“多规合一”的实用性村庄规划方案，全面推进村庄规划质量提升。要抓好抓实责任落实，构建各司其职、各尽其责、齐抓共管工作格局，重点抓好调研指导、技术支持、经费保障等要素保障工作，切实把村庄规划纳入乡村振兴全局统筹部署、推进和考核，推动村庄规划各项工作落实落细。

会议强调，全县上下要深入学习习近平文化思想，坚定文化自信，秉持开放包容，坚持守正创新，深入推进“千年古郡”“书香桂阳”建设，深度挖掘和宣传桂阳优秀文化资源，高质量发展文旅产业，繁荣文化事业，壮大主流思想舆论，讲好桂阳故事，加快打造新时代历史名城、文化强县。要进一步加强党对宣传思想文化工作的全面领导，落实意识形态工作责任制，持续完善工作机制，建强人才队伍，提高防范化解意识形态领域风险隐患的能力本领，为担负起新的文化使命提供坚强政治保证。

会议还研究了其他事项。