前言：此项调查的目的主要是为县领导了解桂阳创建环境保护模范城市提供真实情况，为县领导制定桂阳县城区环境保护方面的政策提供依据。同时，也为县里创建环境保护模范城市提供整改依据，从而为县里提高创建环境保护模范城市满意率打下基础。

　　一、调查背景

　　公众对城市环境保护满意率是城市环境综合整治定量考核中的一项重要指标。该项指标由国家统计局各级调查队，按照国家统计局城市调查规范进行的专项抽样调查。此次调查主要涉及空气污染、水污染、噪声污染、垃圾处理及环保教育等方面，旨在了解公众对大气环境质量、饮用水水质满意率及公众对政府环境保护工作满意率。

　　二、基本情况

　　根据国家调查方案要求，桂阳调查队制定了切合桂阳实际、可行的调查方案，并组织调查员进行了调查前培训。调查中严格按照方案选择能代表桂阳环境的时间段进行入户、入企业、学校、街道访问，调查采用pps随机抽样方法抽取样本，于2016年3月底至4月初，在抽中的桂阳县城区5个社区共调查了200户居民家庭，收回有效调查问卷200份。学校、机关、事业、企业单位、工业园、文化园等实地调查问卷100份，收回有效调查问卷100份。调查样本基本情况：桂阳本次调查的300个样本中均为桂阳县城区公众，男性178名，占59.33%；女性122名，占40.67%。年龄在18-35岁的80名，占27%，年龄在36-55岁的177名，占59%，年龄在56-65岁的43名，占14%。符合调查要求，具有较高的代表性。调查主要内容，详细了解了“空气污染、水污染、噪声污染、垃圾污染、环保教育宣传”等环境保护方面的满意率情况。

　　三、调查结果

　　调查数据经国家统计局桂阳调查队按照调查指标评分办法进行汇总，得出如下结果：

　　根据国家统计局所规定的调查指标评分办法，对300份调查问卷汇总结果，桂阳县城区公众对城市环境保护工作总体满意率为61.35%，其中，公众对桂阳城市的空气污染、水污染、噪声污染方面的满意率略低于垃圾污染和环保宣传教育方面。各个单项问题比较，“本县公众的环保意识如何”、“政府对环境保护工作是否重视”得分较高，分别为79.93%、70.20%。 “您对本县城区饮用水的水质满意吗?”、“本县治理环境脏乱差的效果是否满意”相对较低，分别为45.03%、56.34%。

　　1、空气质量方面公众满意率为64.64%

　　综合空气污染的各个方面调查数据表明，公众对本县城区空气质量满意率为69.48%。公众对本县城区建筑施工扬尘的控制效果方面满意率为66.42%。公众对本县城区工业废气和汽车尾气的控制效果方面满意率较低，仅为58.03%。城区建筑施工扬尘、工业废气、汽车尾气排放等问题依然突出。

　　2、水污染方面公众满意率为60.33%

　　桂阳县城区公众对本县水污染控制与治理的满意率为60.33%。其中对本县城区饮用水的水质的满意率较低，为56.34%。对河流、湖泊水质满意率为60.03%。这一调查结果表明，桂阳县城区公众普遍认为本县饮用水源地保护欠佳，全县河流、湖泊和其他景观水体水质状况令人担忧。

　　3、城市噪声污染满意率为51.92%

　　数据显示，在整个满意率调查问卷中桂阳县城区公众对噪声满意率相对较低。特别是交通噪声和建筑施工噪声对公众的生活影响较大，，随着人民群众生活水平提高，住房、交通设施的改观，产生噪声的源头也大大增多，加大了对噪声污染控制的难度。

　　4、城市垃圾处理百姓满意率为67.36%

　　问卷调查结果表明，公众对本县垃圾治理效果满意率为67.36%。其中，公众对生活垃圾收集的效果满意率为67.08%。对本县环境卫生情况的满意率为67.63%。这一结果表明本县在垃圾污染治理方面还有许多不足，但是，相对其他水环境及噪声方面公众普遍认为城市环境越来越干净整洁，但建筑垃圾、生活垃圾的处理仍需加强。

　　5、桂阳县城区公众对县委、县政府重视环境保护总体工作的满意率为73.38%

　　公众对政府重视环境保护工作和宣传教育工作取得的成效表示基本满意，公众的环保意识较高。调查结果表明，公众对县委、县政府重视环境保护总体工作的满意率为70.20%，其中对本县的环保宣传教育工作满意率为70%；公众认为居民的环保意识的满意率较高为79.93%。

　　四、当前城市环境保护工作面临的问题

　　综上调查结果，公众对2016年桂阳城市环境保护的满意率不高，公众认为桂阳城市环境当前仍然存在一些突出的问题，需引起各方重视。

　　1、工业废气、汽车尾气排放等问题依然突出。主要是对城区主干道车辆上路行驶没有明确限制，农用车、工程车、大货车都可以在主城区道路上行驶，机动车尾气污染较严重。

　　2、水体水质状况堪忧，治理生活污水和河流污染仍要常抓不懈。此次调查显示，居民对2016年政府在治理河流、湖泊方面的工作满意率较低，对城市河流、湖泊和其他景观水体水质状况的满意率也较低，居民普遍认为景观水体水质状况令人担忧。

　　3、治理生活垃圾、环境卫生和建筑垃圾工作有待进一步加强。还应加大力度治理环境卫生脏乱差的城市死角，特别是解决居民反映的主街道垃圾桶少；小街小巷卫生环境差；部分巷道的垃圾点少，没有下水道、公厕，路面污水四溢，居民乱倒垃圾，环境卫生太差等问题。

　　4、城市噪声扰民，城区居民反映比较强烈。本次调查显示，城区居民对本县控制交通噪声、建筑施工噪声、其他方面噪声污染(如生活噪声、娱乐噪声等)的满意率普遍不高，满意率仅为51.92%。特别是车辆在市区随意鸣笛、打喇叭；建筑工地夜间施工噪音大；娱乐设施及其他噪音管理不到位等问题市民反映较为集中，本县噪声污染问题依然突出。

　　5、环保宣传教育和市民环保意识还需提高。调查结果表明，城区居民认为政府对环境保护工作重视程度的满意率达到70.2% ；城区居民对2016年本县居民的环境保护意识的满意率为79.93%；但还是有一些居民的环保意识淡化，随意倒垃圾、纸屑果皮不入垃圾箱等不文明行为仍然比较多。

　　6、从调查结果来看，尽管桂阳县城区居民的环境保护意识在不断增强，但在调查中仍有近七成的居民不清楚环境投诉热线：12369。

　　五、此次社情民意调查群众对桂阳环保工作的意见和建议

　　调查中，公众对环境保护问题纷纷提出了自己的看法，收集公众意见和建议108条，归纳起来主要有以下八个方面：

　　1、加大环保整治、处罚力度，扩大整治覆盖面。严格按照有关制度规定对违规超标企业实施处罚，不能流于形式，直至达到环境监测标准为止。

　　2、加大资金投入力度，加强对市区环境卫生的整治，建立更多公用性环保配套设施，比如城区的公用卫生间、垃圾筒等。

　　3、对城区附近的企业、工厂要严抓严管，减少工业生产对市区环境的污染，尤其是控制工业废水、废气的排放。

　　4、加强部门联合，环保局和建设局、文广新局、交通局、卫生局在空气、噪声、垃圾、环保宣传等方面加强协调联系，共同提高城市环境质量。

　　5、建立垃圾处理设施，及时收集清理生活、工业、建筑业垃圾，并提高垃圾再生利用率。

　　6、建立环境检查的长效机制，提高环境指标的监测准确性，不做表面文章，从根本上治理环境污染。

　　7、加大对公众的宣传教育力度，提高全市人民爱护环境，保护环境的意识，加强国民素质教育，提高城市品位。

　　8、政务公开，增开环保监督渠道，接受群众监督，让更多的群众能方便、及时地反映身边环保情况。

　　此次社情民意的环保调查表明，桂阳的环境保护工作需要政府与公众的共同努力，只有这样环境质量才能稳步提升，才能有力促进经济、社会、环境的协调发展，有效推进了城市功能布局优化。

　　国家统计局桂阳调查队

　　2016年5月17日