“大家都是来自各行各业的下岗职工，不用气馁，只要我们一起努力，就一定能再创辉煌。”近日，利用政府小额贴息贷款创业的原桂阳县工贸公司下岗职工肖美荣，在为其 “紫薇小酒店”新招聘的12名下岗女工进行培训时说。肖美荣自2007开始创业以来，不但还清了贷款，创出了效益，还为30余名下岗职工解决了工作。这是近年来，桂阳县坚持以 “创业带动就业”扩展就业渠道，构建就业援助长效机制的一个生动实例。

　　为破解城乡居民就业难题，近年来，桂阳县大力开展技能提升培训，组建了以党政领导、专家学者、创业典型代表共同构成的创业专家指导团，深入企业、社区，釆取教学与参观、学习与应用、集中授课与自学交流相结合方式，定期对各类人员群体进行技能培训，让有志创业者亲自感受和体验创办企业、经济实体的有效经验和科学方法，进一步增强创业能力。2010年以来，该县多渠道开展计算机、销售、电工等各类职业技能培训31050人，其中专为农村富余劳动力举办的转移就业培训班就有621期，培训18000余人。

　　鼓励创业的同时，该县不断加大就业扶持力度。在全面落实现有创业扶持政策的基础上，创新方式，多渠道引进就业扶持资金，并通过减免部分税费、办理灵活社保补贴、小额担保贷款等措施，灵活落实 “贷、免、扶、补”的就业鼓励政策，为就业困难人员开辟 “就业快速通道”。2010年以来，该县为就业困难人员发放职业培训补贴、岗位补贴和小额担保贷款贴息等补贴金额4697万元，享受补贴人数3550人；为1001名自主创业、失业人员办理小额担保贷款4697万元，并投入就业扶持资金1615万元。

　　为激活群众创业潜能，让好的创业点子 “有的放矢”，桂阳县创建了 “一园一街一中心”创业就业平台，即创建一个 “创业园”，打造一条 “创业商业示范街”，建立一个 “创业指导中心”。目前，该县创业园区已入驻企业142家，创造产值220亿元，带动就业2万余人； “创业商业示范街”吸纳各类服务业438家，实现就业2962人。在创业园区的辐射带动下，全县累计兴办企业、个体工商户14033户，实现了将就业压力转化为人力资源优势，以 “创业带动就业”的倍增效应。

　　此外，桂阳县不断完善就业服务网络，于2012年新建大型综合人力资源市场，为下岗失业人员提供求职登记、职业介绍、职业指导、培训申请、用工许可、档案管理和社会保险补贴等 “一站式”就业服务；同时，设定每周五定期举办招聘会，由桂阳电视台每周一、三、五定期播报招工信息，为企业用工与劳动者求职架起 “零距离”沟通桥梁。该县成立了覆盖全县26个乡镇的就业和社会保障服务站，按照 “帮扶到人、岗位到手、政策到位、服务到家”的原则，指定专门工作人员与援助对象签订服务协议，进行 “一对一”、结对帮扶，根据就业困难人员自身条件、专业特长，为其推介合适的工作岗位。从2010年起，桂阳县通过举办 “返乡农民工就业服务”、“大学生招聘周”、 “零就业家庭就业援助月”等大型专项就业服务活动，累计提供就业岗位3万余个，帮促2.6万余名就业困难人员成功实现就业。目前，全县城镇登记失业率仅为3.96%。