“服务站不但干净漂亮，而且还配备了电脑、饮水机等设备，让我们这些外来人有了回家的感觉。”4月7日，四川籍农民王大喜在桂阳县流动人口服务站办理居住证时对笔者说道。据悉，去年该县投入15万元，在东塔、八字塘、北关社区新建了3个流动人口服务站，为外来流动人口提供办理居住证等服务……该县以社区为单元、以服务促管理的一项项创新举措，让流动人口管理、矛盾调处等传统社会管理的难事变成了易事，为和谐社会建设打下了坚实的基础。

　　桂阳县是郴州市面积最大的县，6000余名外来流动人口在该县从事经商、建筑等工作。该县通过全面推行的流动人口居住证以及 “一证通”制度，逐渐把 “自由人”变为了 “社区人”，让流动人口享有和全县居民一样的入学、计划生育等待遇。去年以来，该县组织全县司法所长、律师、基层法律服务工作者和各类人民调解委员会，扎实开展调解专项活动，并以社区为单元，建群众工作站、民情接待室等基层平台，整合社会资源，将调解的触角伸到每一个角落，去年，该县共调解各类民间纠纷9161件，调解成功9161件，调解成功率达100%，防止民间纠纷转化为刑事案件71件，防止群体性非正常上访116件。

　　同时，以优化社会服务促进社会管理。2012年，该县投入13.91亿元，全面完成84项省市考核的为民办实事任务。建设保障性住房2000余套，改造农村危房2460户，建设义务教育合格学校7所、中小学校校舍安全工程6个，城乡办学条件不断改善。该县还将社会管理服务向农村拓展，新农合乡村定点医疗机构定额包干补偿模式普惠百姓，受益群众突破120万人次。