近年来，桂阳县坚持“党建带工建，工建促党建”的指导思想，以全面推进“两个普遍”为主导，由县委组织部和县总工会联合推出机关事业单位党组织、工会与非公企业开展“一对一”对接活动，全面加强非公企业工会组织建设，在全县形成了“大工会”工作格局，实现了机关事业单位与非公企业工会资源共享、互助共建、共同受益、共同提高的目的，全县工会工作水平得到全面提升。

　　2011年，在广泛深入调研的基础上，县委组织部和县总工会联合下发了《桂阳县机关事业单位工会与非公企业开展对接活动工作方案》，由两家对活动的开展共同部署、共同督促、共同指导、共同考核验收。并选取了14家工会作用发挥突出的机关事业单位对接园区具备一定规模、能正常生产的非公企业。 2012年又选取12家机关事业单位和12家非公企业结对，结合“正风肃纪、一线建功”及“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的开展，指导非公企业依法建立基层工会组织，同时做好“双亮”工作，积极开展服务基层、服务企业、服务职工活动。

　　对接活动的开展，有效助推了桂阳工会组建工作，改变了以往由县总工会“单枪匹马”抓非公企业工会工作的局面，全县非公企业工会组建的数量和质量明显提高，参与对接的26家较大规模和有一定影响的非公企业除两家台资企业外，都依法成功组建了基层工会组织，全面开展“双亮”活动，并建立健全了工作制度及一系列维权机制，积极发挥工会组织的作用。到目前为止，全县基层工会组织达952家，其中非公企业工会571家，非公企业工会组建率达85%以上，发展会员47885人，农民工入会率不断提高。通过对接活动的开展，全县各级各类工会组织规范化建设水平明显提升，掀起了“双亮双比双争”活动的热潮。截至10月底，全县共创建各级模范职工之家单位194个，其中国家级2个，省级7个，市级16个，县级169个。