县城新貌

　　特约撰稿 邓 明 白培生 李秉钧 欧阳朝夕 骆国平

　　城市，是经济社会发展的必然产物，也是人类走向成熟和文明的标志。

　　近年来，桂阳县以敢为人先的勇气和胆魄，大手笔推进城乡一体化建设，修公路、盖高楼、建广场……城乡面貌焕然一新，城市功能日臻完备，宜居优势日益凸现。

　　千年古郡桂阳，戴着省级园林城市、文明卫生县城的桂冠，正向人们展示其迷人的风采。

　　城乡质变

　　整体规划步步高

　　今年年初，桂阳召开县规委会第一次全体会议，审查文化园、四大广场、加油站布局规划等一大批重点项目，为新一轮城市建设提供科学依据。多年来，凡遇到城市建设项目，桂阳县都要召集相关专家开会，进行科学论证。

　　“城市要上品位，规划是前提。”该县县委、县政府主要领导认为，抓城市建设，就是要做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋。否则，有限资源难以整合，城市建设就会乱套。

　　为此，2009年底，桂阳县立足县情，先后投入300余万元对县城“东进、南延、西拓、北扩”总体规划进行修编，把城市建设与自然生态、历史文化、工业园区、住宅小区、商贸物流以及人文景观建设相结合，确定了218平方公里的县城总体规划和10平方公里的芙蓉新区和新澄片区控制性详细规划，使县城面积将“扩张”到30平方公里，相比五年前翻了一番。

　　规划“版图”的确定，吹响了县城扩容提质、改造升级的号角。最近3年，该县先后投资近15亿元，全线拉通舂陵大道系列工程、欧阳海大道延伸段、环城西路、绕城大道等14条城区主干道，30多个重点市政工程项目和24个县直单位的办公大楼、住宅小区及2座五星级宾馆拔地而起，使一座8平方公里的城北芙蓉新区“华丽现身”。

　　桂阳县朝着“宜居城市”目标发力，全力推进旧城改造，启动了总投资近4000万元、总长2.7公里的环城西渠综合治理工程，建设新的防洪渠道和环城西路，使困扰多年的旧城区防洪及沿线脏、乱、差、臭问题得到彻底解决，并拉通了县城西部环线，城市面貌和人居环境大为改观。

　　他们还以申创省级园林县城和新一轮省级文明县城活动为载体，狠抓城市绿化、美化、亮化、净化和规范化管理工作，启动了投资1500万元的迎宾路、欧阳海路等主干道景观改造工程。目前，城区绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积分别达38.08%、39.98%和8.41平方米。

　　城乡统筹

　　桂阳面貌处处新

　　打破行政区划，实现城乡均衡发展，桂阳迈开了城乡一体化建设步伐。

　　他们在积极呼应郴州“两城”建设、主动融入郴州“4+2”区域发展战略的同时，还确立了“二四三”发展战略和“追赶长浏望、领跑大湘南”奋斗目标，制定了“一城三镇”(城关、城郊、黄沙坪)、“1+5”( 城关镇和宝山、共和农场、黄沙坪镇、城郊乡、茶场)、“3+4”城镇群和“二环五横五纵”城乡规划体系，统筹城乡发展。

　　在加速项目建设过程中，桂阳千方百计突破项目资金“瓶颈”，利用国家开发银行、农业发展银行、国有资产抵押结转续贷三大融资平台，以城投公司为载体，主动争取国家政策性信贷资金支持，实现了城乡一体化项目运作“先看资金再定项目”到“先定项目再筹资金”的观念转变。

　　近年来，该县共争取国家开发银行、农发行、建设银行等银行贷款5.7亿元，为舂陵大道、欧阳海路延伸段等重大项目建设提供了有力的资金保障。同时，采用BOT、BT模式融资1.5亿元，启动了郴桂大道(桂阳段)、朝阳绿岛、龙潭东路等项目建设。

　　他们还鼓励和支持民间资本以股份合作制等多种方式参与城镇化建设，先后激发民间投入资本25亿余元，启动实施了蓉信世家、龙府花园、城领国际等一大批高标准住宅小区开发，助力城乡一体化。

　　黄沙坪镇通过多种融资渠道，启动了总投资15.5亿元的项目建设，把城镇面积由原来的2.4 平方公里扩增到目前的4.8平方公里，城镇人口大幅增加，成了全县城乡一体化发展战略的“排头兵”。

　　目前，该县基本建成“五纵五横加两环”的城区主干道骨架，城乡“1+9”重点区域率先发展战略已全面展开。流峰、洋市、荷叶、飞仙等区域中心镇建设初具雏形，完成固定资产投资 20.7亿元，建成城镇面积22平方公里，镇辐射带动功能进一步增强。

　　近5年来，全县城镇化水平由34.97%提高到43.75%，年均提高1.76个百分点，城镇人口净增8.2万人。

　　城乡畅达

　　公路交通村村行

　　翻开桂阳各个时期的交通地图，一个从小到大、由弱到强、从“风雨渡”到“彩虹桥”、从扬尘颠簸的乡间小路到宽阔平坦的康庄大道的交通发展变化史，让人心潮澎湃。

　　随着县乡联网公路、通村公路建设，全县构成了“四横两纵一环”的两小时交通体系，加上武广高铁、厦蓉高速、衡武高速、郴州大道在桂阳境内通达交错，形成了“对内大循环、对外大流通”的快速交通网络。

　　四通八达的交通硬件，得益于3年前打响的交通建设攻坚战。短短3年时间，该县完成投资近百亿元，启动实施了“1115工程”(100公里过境高速公路、1条高速铁路、100公里干线公路改造、100公里通乡联网公路改造、500公里通村公路硬化)，共改造修建干线公路、通乡联网公路277公里、通村公路1390公里，39个乡镇及465个行政村全部通上了水泥路(柏油)路，全县公路总里程达到3583公里。

　　该县还投入500万元，建成飞仙、燕塘、仁义等农村客运站6个，开通城乡客运线路130条，投入城乡客运班车800辆。还对舂陵江沿线24个渡口进行改造，新造钢质密封船22艘，新建、改建桥梁61座，交通配套设施不断完善。

　　交通条件的改善，带来全县运输业蓬勃发展。目前，桂阳县营运车辆达到4350辆，城市公交车辆达到74台，出租汽车达到100辆。高级客车、大型客车、专用货车及重型货车比例的提高，加速了人流、物流的迅速“变迁”。

　　据介绍，未来5年，桂阳县将完成交通投资125.2亿元，新增公路里程1160公里，实现由桂阳县城到郴州主城区20分钟到达、乡镇与县城、乡镇与乡镇之间均在半小时内到达的“半小时经济圈”。

　　明天的桂阳，必将更加精彩!